木叶的框架渐渐搭建完全, 随着任务数量的增多，各家族之间的了解与磨合也在有条不紊地进行，原本不为外界所看好的木叶走向了稳定。
过年后，木叶高层经过商议出台了一系列针对全木叶人的条律与规定。
这些条律并非部门内部的规定, 而是对木叶内部日常事物与在外的任务执行做出的相关规定。木叶内部条律主要是由警务部为主导制定, 对在木叶内生活之人的行为进行规范，维护日常秩序, 防止私自打架斗殴、偷盗、伤人等现象的出现；而木叶外部条律则是对外可能出现的某些行为加以避免, 尤其是增加了对叛村、通敌等重罪的定义，并下发给各族忍者详细学习。
不过在各族的代表大会上, 还是有不少人对这两份条律提出了质疑。
“移居木叶的平民和商户？”猿飞一族的族长猿飞志明不由疑惑，“木叶不是忍村吗？还要接受平民和商户？”
泉奈颔首：“对。木叶最初规划时就设计了平民区与商业区，像中轴线的那条最宽的街道, 两旁的铺子就是为商户所留的。引进商户，不仅能给大家的生活提供便利，而且能增加木叶的财政收入，通过税收和商人的投资来获得进项，还能增加任务的委托。同时，各族中因为伤病或年老而无法出任务的忍者，可以在商铺中谋得生计, 增加一份收入。”
“可是这样一来, 就难保有人混入木叶, 又如何保障安全呢？”
“在商户入驻木叶之初，便应提交申请, 经过核实无误后才能入驻；对于进出的货物及人员，商家在其到达的两日内应向警务部提交申请，同时木叶大门的守卫人员会其进行检查与盘问, 与对应商户核实后才会放行；另外，木叶内警务部除了会加派人手巡逻外，还会对重点区域进行定期的排查，及时处理可疑人员与货物……”
泉奈一条条地将制定的条律在会上详细地解释。各族族长及代表翻看着手上的材料，时不时地小声讨论，似乎对这份方案还算认可。等泉奈说完，日向族长日向名莫问道：“照这样说，是不是警务部的职责有些繁杂了？如果单独分出一个负责商户的部门会不会更好？”
泉奈沉吟片刻，点点头：“这个可以考虑，毕竟警务部的职责本身也不轻。”
“那么关于平民方面呢？”
“平民的引入也是原定规划的一部分。木叶建立之前，以往家族的收入来源大部分是贵族的雇佣和委托，一方贵族委托忍者任务，往往会有另一方进行阻止和截杀。而现在木叶整合了火之国所有忍者家族，任务只需一方委托即可，木叶不会再接受相同任务的截杀，任务的成功率上升了，那么相应的，任务数量就会下降。”
“考虑到这一点，同时也是允许商户进驻的目的之一，将平民和商户的委托纳入木叶接受的任务范围，增加任务数量和收入。同时，要想让商户对木叶感兴趣，木叶的消费能力也是他们考量的重要范围之一，因此引入平民也能够让商户看到木叶的商机，从而加入对木叶的投资行列。”
“除此之外，定居于木叶的平民的孩子同样有资格成为忍者，可以在忍者学校报名学习。这样不止可以让平民与木叶之间紧紧联系在一起，还可以为木叶提供源源不断的人才，让木叶持久地强大下去。”
泉奈环视一周，见众人都没有发言，接着说：“而要想让平民入驻，首先要取得平民的信任，相对应的，我们要缓和忍者与平民的关系，这一点在木叶对外条律里也有写明。”
众人不由得窃窃私语。长久以来，忍者以完成任务为第一要务，任何阻碍任务的因素统统要被去除，这其中自然少不了平民。甚至有些心智较弱或心理扭曲的忍者会滥杀平民以泄愤或满足自己杀人的**，因此忍者的地位虽处于社会的最底层，但平民对忍者却是十分恐惧的。
在纷乱的战国时代，人命是最不值钱的。
“这么说，以后我们要在完成任务的同时尽可能避免平民的伤亡吗？”
“是的。”泉奈颔首，“不光要尽量避免，而且如果有余力，还要尽可能地帮助他们。”
这下大家的议论声更大了。
“要是这样，影响任务的成功率怎么办？”
“平民能带来的任务有多少？为了这个去费劲改善和平民的关系值得吗？”
“而且我看这个对外条律上写了，如果在能力所及的任务完成之外造成了可避免的平民的伤亡，是要扣除任务金甚至受到惩罚的。为了平民去惩罚忍者，那村子建立的意义在哪？”
“……”
吵吵嚷嚷的声音不多时便充斥了大厅，听得雪间心里暗叹一声。
她就知道不会这么顺利。
对于基本可以说是以杀人为生的忍者，去让他们树立对“人命可贵”的认知简直与他们的价值观背道而驰。
“安静！”
正当雪间想着该怎么说时，一道浑厚的声音响彻了房间。
所有的声音瞬间消失。大家停止讨论，不约而同地看向上首的柱间。
在众人的注视下，柱间神色不变，沉声道：“我知道对于大家来说刻意避开与平民的冲突可能一时难以接受，但饱受战国时代伤痛的大家有没有想过，那个时代不光带给我们以痛苦，对于平民而言也是同样呢？”
“贵族向来轻贱忍者，只把我们视为工具，只要能达成他们的目的，我们牺牲多少人都如草芥般不值一提。这样的日子大家纵然已经习惯，可你们真的从内心认同贵族的想法，认为我们只是没有感情只知完成任务的工具吗？”
“当我们学会一个新忍术，我们会高兴；当亲人从我们身边逝去，我们会悲伤。我们是活生生的人，是有感情有想法的人，无论贵族如何轻贱和忽略我们的生死，都无法改变这一事实。”
柱间的双眼熠熠生辉，目光中仿佛有星火在闪耀：“那么大家有没有想过，在你们口中为了任务而能够牺牲的平民，是否也是与我们有着同样的心情？”
众人默然无语，均静静地听着柱间的话。
“杀人于我们而言已经如同吃饭喝水一样平常，杀一个平民也不过是区区一刀的事情。可大家有没有想过，正如我们在任务中牺牲的亲人一样，我们挥下的刀，是不是也杀掉的是谁的父母、夫妻、子女？他们是不是也会如我们一样，会悲伤，会憎恨，会想去复仇？”
“我们建立木叶的意义是什么？是为了消弭仇恨，让所有忍者以及我们的后代能和平地生活。可倘若我们不改变对平民的态度，仇恨消弭了吗？我们只是从复仇与被复仇变成了被仇恨的一方，甚至如果向我们复仇的平民伤害了身边的亲人，我们一样会去仇恨他们，会再去复仇。这样无休止的仇恨存在下去，才是真正应当对‘我们建村的意义在哪’发出质疑。”
“因为遭受过伤痛，然后挥刀向更弱者，这种观点，我无法认同！”柱间掷地有声的话回荡在厅中，“我相信在座的各位都是十分优秀的忍者，各位家族中的青年才俊也必是精英中的精英。诚然，或许因为顾及平民会影响任务的成功率，但完成任务的方法不止一种，一名优秀的忍者，不应当因避免平民伤亡而被束缚住。而且在以往各家族接受的任务中，有多少任务是能在避免平民伤亡的前提下完成的，我想各位心中应当有数。”
“如果和平的愿景只存在于木叶这一方小小的土地中，那么诸位所看到的，是真正的和平吗？”
“平民也好，忍者也好，大家坦诚相待，喝下交为兄弟的酒，勾肩搭背地生活在欢声笑语的木叶中，这样和平而美好的画卷，诸位不想将其化为现实，让我们的孩子们远离痛苦和战乱，幸福地生活下去吗？”
“这不正是，诸位现在坐在这里的初衷吗？”
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这两份条律毫无意外地通过了。
直至收拾好东西离开会议厅，雪间还是觉得自家大哥的话有余音绕梁之感。
虽然平日在家已经习惯了，可今天听到大哥这样发自肺腑的慷慨陈词，她仍旧被深深地感染以及折服了。
这可能就是独属于千手柱间的人格魅力，任何人也无法拥有的人格魅力。
泉奈也有同感。虽然依旧无法对千手扉间有什么改观，但他不得不承认，柱间的这番话远比他想出来的说辞更有震撼人心的力量。
“说到底，我们也不过是平民之一。”
回去的路上，雪间这样对泉奈说：“勇者愤怒，抽刃向更强者；怯者愤怒，却抽刃向更弱者。同样是受害者，总不该再互相伤害了。”
泉奈十分赞同：“我们要想更进一步，就必须让大家都旧有的战国时代的思维中跳出来，按照新的方法和模式来运作，否则与以往有何区别？”
“关于改善忍者在平民中印象的想法，我已经写信给藤田三浦了。”雪间笑道，“他的店铺如今遍布火之国的各个城镇，想必能帮到我们不少忙。”
如今的木叶已汇聚了忍界百族的力量，对于平民来说，随便一个忍者都可能以一敌十甚至以一敌百，达到他们这样高度的忍者，即便是忍者对战以一敌千亦不是梦想，更遑论平民。所以对于会议上大部分人来说，无法理解在他们眼里如蝼蚁的平民的重要性是在情理之中的。
然而雪间却明白，如若偏安木叶这一隅，是否在此时便要扭转忍者们的思想缓和与平民的关系确实有待商榷，但倘若要往更远的地方看，往火之国看，甚至往整个忍者大陆看，决定这个国家主宰的不是贵族，亦不会是忍者，而是最不起眼的平民。
民心在何方，天下便在何方。
这个古往今来被无数先贤用实践验证过的道理，雪间相信同样适用于这块大陆。
因此，即便艰难，即便可能长年累月也收效甚微，这一步仍要跨出去。
“百姓有不箪食壶浆以迎将军者乎？”
雪间笑着看向泉奈：“说不定我们能看到这一天呢。”
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