11月底，经区委、区政府研究，区委常委会表决通过，决定在全区范围内开展大病医保“二次报销”。
当晚，区政府张贴出了“二次报销”的实施细则，城区内各宣传屏也滚动播放，各乡镇、街道办、社区也向社会各界公布。
镇北电视台，一条新闻深深的吸引了全区80万百姓的目光，牵引住了大家的心。
新闻报道：
为切实避免因病致贫、因病返贫问题，经区委、区政府研究决定，参照基本医疗保险、大病保险的有关政策，对全区城乡居民基本医保人开展“二次报销”，起付标准为：
0～2万元(含2万元)的，其大病医疗保险的报销比例为75%;
2～4万元(含4万元)的，其大病医疗保险的报销比例为80%;
4～6万元(含6万元)的，其大病医疗保险的报销比例为85%;
6万元以上的，报销比例达90%;
需要携带的资料为：新农合补偿结算单；居民身份证原件、参合证原件；费用发票，或者加盖公章复印件；费用清单、出院结算单或者盖原件收取单位公章的复印件。
“二次报销”的政策在镇北电视台循环播放，很多人呆呆的看着，一副不可思议的样子，这个喜讯像是晴天一声霹雳，瞬时间传遍了全区，引发干部群众的疯狂热议，大家纷纷打给熟人，证实事情的真实性。
第二天，公疗办、合疗办的电话被打爆了，工作人员一遍一遍的解释着，事情属实，从今天开始，业务正式办理！
李渠镇的张二牛，妻子身患重病，家底被掏空，已经放弃了治疗，拉回家等死。忽然有个亲戚跑来说：“二牛，快，快去区里二次报销，你老婆有救了！”
二牛有气无力的说：“啥二次报销，能报多少钱？”
“给你老婆看病花了多少？有多少没报？”
二牛说：“花了三十多万，在省城看的，报销比例低，自己花了近二十万。哎，该借的都借完了，等死吧，怪她命不好，怪我没本事！”
亲戚一脸同情道：“二牛，区上实行二次报销，你这二十万能报90%，能报18万，赶快去吧，说不定还能救你老婆一命！”
“哥，你不是在说胡话安慰我吧？哪有这么好的事？谁定的？在哪报？”
“二牛，是区委王书记定的，不信你在电视上看，这两天一直放这个新闻！”
二牛听后飞一般的扑向电视，赶忙转在镇北台上，那如同仙乐的新闻正在播放。听着听着，二牛哭了，对着也在哭泣的妻子说：“老婆，你有救了，王书记给咱们看病的钱了，你等着，我现在就去报销，拿到钱我马上带你去省城复查！”
同样的情形发生在镇北的千家万户，哪怕是干部也承受不了那高昂的医药费，更何况群众？“二次报销”成了很多家庭的救命稻草，很多学生不用辍学了，很多人不用误入歧途了、违法犯罪了，很多人不用妻离子散了，因病致贫、因病返贫的人数不胜数，无数家庭对王鸿涛感恩戴德。
很多人以为执行这项政策会把财政掏空，其实大错特错，二次报销可以从医保基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金，而且还可以与重特大疾病医疗救助的衔接，这可是有专项救助资金，人社部和民政部每年下拨的资金何其多？不争取更待何时？
经人事局、卫生局核算，正常情况下每年区财政拿出2—3亿元就可以满足全区二次报销，这还是在超高的报销比例情况下，不知道能造福多少家庭，何乐而不为呢？
当成千上万的家庭拿到钱时，那种激动、喜悦、悲伤、难过、无助交织在一起的心情，实在不足为外人道也！
对于大多数普通家庭来说，三代中只要有一个人生大病，就会拖垮整个家庭，甚至家族，绝对是负债累累！
很快，宣传部长唐曼汇报，来自各级的新闻媒体来到镇北采访，希望能专访区委书记王鸿涛。
经过深思熟虑，王鸿涛最后拒绝了，猥琐发育就行了，不出那个大风头了，有时候枪打出头鸟呀！如果真的想出风头，有的是办法，弄个全民免费医疗不就得了？绝对轰动全国，仅仅和现在的报销比例差了10%而已，可那样自己就真的就成了众矢之的了，比例高和免费完全是两码事，而且镇北还没富裕到那种程度。
再说高调做事，低调做人的道理王鸿涛还是懂得，悄悄的努力，暗自拔尖，努力优秀，等量的积累引起质的变化，然后惊艳所有人，那时候必将一飞冲天，任何人都无法阻拦。
镇北区的“二次报销”马上在全市、全省，甚至全国发酵，作为此项政策的先行者，标准实行的如此之高，受到了无数领导的关注，当然也受到了无数同行的诽谤、谩骂，同时也带给了他们很大的压力。
珠玉在前、瓦石难当，谁都不想落后于人，充当别人的垫脚石，所以就导致在全市范围内实行此项政策的时候，所有的县区都硬着头皮提高报销比例，最起码要高过国家定的最低水平，受惠的事迎江市千千万万的百姓，但是王鸿涛的耳朵持续发烧、右眼不停的跳，不知道有多少书记、县长在背后骂自己，如果让他们当面说王鸿涛，借他们几个胆也不敢，市委常委可不是吃素的，有的是办法给你使绊子。
王鸿涛的第二把火算是烧透了，灼热了全区80万人民火热的心，如果谁现在敢在大街上骂书记，估计口水能把他淹没了。
王鸿涛隐隐感觉到，领导们执行力更高了，干部们对自己愈发的尊重的，果然是公生明,，廉生威，信正浩然气，廉肃日月清，公道自在人心。
王鸿涛逐渐迷上了这种能惠及千家万户的民生项目，做好事真的能上瘾。
王鸿涛忽然意识到医保报销的一个特点，就是非处方类药品不予报销，但是医生往往在开药的时候大量的开非处方类药品，原因不言而喻，只有利益二字。
正好，小俊在筹建食药局，于是王鸿涛把主管卫生的副区长姜辉、小俊和卫生局局长高德飞找来，探讨处方类和非处方类药品的。
可这群人都没怎么深入研究过业务，王鸿涛难得的发了火，说了几句脏话，要求几人加强业务学习，加强对处方药和非处方药的监督和检查，尽快拿出《关于做好处方药与非处方药分类管理实施工作方案》。
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