第一千五百八十九章 并行模式
“关于第一个问题的解决方法，我们商量了一下，认为在总体平抑房价的同时，应该多建设廉租房。群众，包括收入很低的群众，他们对住房的基本保障应该由政府来负责。因为以他们自己的能力，是很难买得起商品房的，哪怕玉兰市的房价再降低一倍，还是会有相当一部分人买不起房子。让每个人都有固定的居所，并且这个居所还应该是能满足人的基本需求，有比较好的安全保障，这是我们政府的职责。”
罗载义不徐不疾地说道。
他是搞法律工作的，所以在遣词造句方面，比较注意，尽量做到用词准确，但是整段话听起来，就有点艰涩。不过柳俊自然不会去责怪，反倒听得很是认真。
“在这个方面，我认为我们应该借鉴一下新加坡政府的某些做法，就是他们的‘政府租屋制度’。我们国内，也有专门的名词，叫做廉租房建设。其实这个廉租房建设，我们已经搞了很久了，但是似乎，没有一个城市的领导干部，是真正在重视这个问题的。廉租屋建得数量远远不够，供应不了城市流动人口和底层居民的需求。另一个方面，有一些城市的廉租屋，又变异了，成为有权有势者获取不义之财的工具。某些城市，打着建设开发廉租屋的牌子，实际上建的是正规的商品房，然后出售，以廉租屋的价格出售，转手之后，就是一笔横财。至于搞得经济适用房，更加变异了，完全成了获取不义之财的门路……”
罗载义说着，有些激动起来，瞥了一眼柳俊的脸色，才意识到自己有些跑题，便不好意思地笑了一下。
柳俊也微微一笑，示意无妨。
“关于廉租屋，我认为应该作为此番房改政策或者说立法工作的重点，来进行保障。我市应该调整‘居者有其屋’的导向政策。尤其是现在人口流动性增加，对于外来务工人员和一部分长期出差在外地的玉兰市居民，租房比购房其实更加合理和符合经济规律。所以，我们应该做一个统计，初步摸一下底，看看需要廉租屋的群众，大致数量有多少。这个廉租屋的关键，在于政府手头要掌握大量的出租房源，然后通过政策导向来控制租房价格。租房价格的高低本身对房价涨跌有着很大的制约作用。这两者之间，如果相差太远，商品房的价格是很难飙涨上去的。其次，政府掌握的出租房源标准应该很明确，即政府要保障的仅仅应该是居民最基本的居住需求，它不仅应该是蓝领工人能承受的，而且也是白领以上阶层所不屑一顾的……这个也就是飞机上会有头等舱和经济舱的原因，通过不同的对比，在确保大多数不富裕人群的基本需求的同时，让富裕者不屑于去和贫穷者竞争。我们政府搞的房源应该在小而简单的私居套间与大而完善的社区功能配套之间，选择一个平衡点。”
柳俊的神情益发认真起来，很显然，罗载义所言，已经打动了他。
如何平抑房价，如何让房价在正常的渠道下运作，保证“居者有其屋”，同时又要令得这个计划能够长期坚持下去，是柳俊近段时间考虑最多的问题。他很清楚，玉兰市一定要做出一个样板来，这个方案越完善，越无懈可击，才越有说服力，越能为他父亲提供有力的支援。
柳俊从烟盒中掏出烟来，递给罗载义一支，罗载义忙即双手接过去，又拿起茶几上的打火机，给柳俊点上。
柳俊抽了两口，说道：“载义，你说得很有道理，请继续。”
罗载义便笑逐颜开，没有什么比得到“老”领导的首肯更令人开心的了，罗载义为此精神一振，说道：“***，确保廉租房在正常轨道内运行，还有一个前提，就是政府的保障性房源绝对要只租不售。说白了有点象恢复以前计划经济下的住房制度。当然了，此一时、彼一时，区别还是很明显的。当年政府手中是没钱，现在我们可以通过完全放开的房地产市场来转移支付这笔资金。”
听到这里，柳俊的眉头微微一蹙。
罗载义所言“完全放开的房地产市场”，等于已经从根本上否决了他的平抑房价的计划，这个是柳俊所不能认同的。不过柳俊的眉头随即舒展开来。既然要人家畅所欲言，自也要允许有不同的意见。否则这个商讨就变得毫无意义了。
柳***又何必要罗载义来给他歌功颂德？
罗载义处于一种兴奋的状态之中，没有注意到柳俊蹙眉的动作，继续说道：“保障性住房的价格由政府控制，商品房价则完全放开，国外的热钱放进来也没关系，反正都是有钱人的游戏，一个愿打一个愿挨罢了。同时，保障性住房的土地和房产均由政府控制，一旦经济社会发展了，全民生活水平提高了，政府可以随时拆迁、改造、提升保障房源小区，就是条件成熟全部改为商品地块拍卖，也方便的多。某种意义上，这也是政府捂地的资源。如此一来，买不起、租不起市场房产的老百姓有一个最低的居住保障，另一方面，地价涨上去了，政府收的资金也多，可以强制按一定比例投入‘保障性住房计划’。”
“载义，这是你们商量的解决‘居者有其屋’的办法？”
柳俊徐徐问道。
罗载义点点头，答道：“是的，***。解决了廉租房问题，市场价格就会得到有序的控制。”
柳俊微微一笑，说道：“没有那么简单。不过没关系，今天就是探讨嘛。那你接下来说说，怎样解决法律上的可***作性问题。”
“***，如果您认可我们前面的方案，法律上的问题，就比较容易***作了。我们只需要对廉租房和经济适用房这一块做出严格的法律规定，商品房那一块，就完全放开，一切随行就市，无须去进行控制……”
听到这里，柳俊摆了摆手，说道：“载义，你们商量的方案，我认为有很多可取之处，但是有一个问题，那就是把廉租房和商品房完全割裂开来了。你只想到了用廉租房价来控制商品房价，却忘记了另一个问题，那就是商品房价也能反过来影响廉租房的建设。譬如说，商品房价高企，就意味着地皮价格飙涨。这个时候，廉租房建得越多，所占用的地皮也就越多。政府很难抵挡得住高地价的诱惑，最终的结果，一定是廉租房越建越少，商品房越建越多。买不起房子的市民，又租不到廉租房，就只能租住高价的商品房。那么，我们再搞这个平抑房价，有何意义呢？”
罗载义忙说道：“所以，就要针对廉租房立法，也可以包括针对经济适用房立法，保障这一块的房源供应，不受影响……”
柳俊微微一笑，说道：“这就涉及到第三个问题了，就是你刚才所言，政策的延续性问题。我在玉兰市，可以保证这个法律能够得到有效的实施，但是万一我调走了呢？继任者是否还会保证这个政策连贯？”
罗载义想了想，便有些沮丧，说道：“***，是我考虑欠周了……”
柳俊笑道：“不，考虑得很周详，对我的启发很大。我看这样，载义，我们总体平抑房价的目标不变，但是具体情况具体对待。廉租房，就像你说的那样，要以非法律的形式，固定下来，强制执行。另外经济适用房以及普通的商品房，它们的限价和精装房，高档商品房的限价，要有区别。也就是说，整个分为三个档次来进行控制。”
罗载义便情不自禁地挺直了身子，说道：“***此言，很有道理。”
柳俊微微颔首，说道：“廉租房的问题，此前中央和省市都有相关的文件，规定很完备了。我们就按照那些文件进行立法***作。经济适用房和普通商品房的限价，还是要依照市政府028号文件的规定来进行立法限价。但是标准可以再调整。028号文件规定只有适用面积达到一百八十个平方以上的高档房才能随行就市，这个标准可以调整，我个人认为，应该调整到一百二十个平方或者一百个平方左右。这个标准，是适合绝大部分普通市民的标准。载义，你一定要清楚一个问题，租房不等于购房，这是群众的心理。因为传统的关系，我们国家的人民对于拥有自己的住房，有着非同寻常的热爱。如果一个城市的大部分居民，只能住在廉租房内，显然是不合适的。我们要保证大部分普通的工薪阶层，能够用五到十年的时间，买得起自己的房子。”
罗载义不由自主地点了点头。
“那么，一百个平方或者一百二十个平方以上的房子，精装房，高档房和别墅，我们不去***，放开价格，让他们搞。这样，我们遇到的阻力也会小得多。计划经济和市场经济的模式并行，也能彼此做个参考。我想你们法制工作委员会，就按照这个思路去进行立法准备，动作要快，我希望能在明年召开全市人代会之前，法律的草案能够出台！”
“是，***！”
“关于第一个问题的解决方法，我们商量了一下，认为在总体平抑房价的同时，应该多建设廉租房。群众，包括收入很低的群众，他们对住房的基本保障应该由政府来负责。因为以他们自己的能力，是很难买得起商品房的，哪怕玉兰市的房价再降低一倍，还是会有相当一部分人买不起房子。让每个人都有固定的居所，并且这个居所还应该是能满足人的基本需求，有比较好的安全保障，这是我们政府的职责。”
罗载义不徐不疾地说道。
他是搞法律工作的，所以在遣词造句方面，比较注意，尽量做到用词准确，但是整段话听起来，就有点艰涩。不过柳俊自然不会去责怪，反倒听得很是认真。
“在这个方面，我认为我们应该借鉴一下新加坡政府的某些做法，就是他们的‘政府租屋制度’。我们国内，也有专门的名词，叫做廉租房建设。其实这个廉租房建设，我们已经搞了很久了，但是似乎，没有一个城市的领导干部，是真正在重视这个问题的。廉租屋建得数量远远不够，供应不了城市流动人口和底层居民的需求。另一个方面，有一些城市的廉租屋，又变异了，成为有权有势者获取不义之财的工具。某些城市，打着建设开发廉租屋的牌子，实际上建的是正规的商品房，然后出售，以廉租屋的价格出售，转手之后，就是一笔横财。至于搞得经济适用房，更加变异了，完全成了获取不义之财的门路……”
罗载义说着，有些激动起来，瞥了一眼柳俊的脸色，才意识到自己有些跑题，便不好意思地笑了一下。
柳俊也微微一笑，示意无妨。
“关于廉租屋，我认为应该作为此番房改政策或者说立法工作的重点，来进行保障。我市应该调整‘居者有其屋’的导向政策。尤其是现在人口流动性增加，对于外来务工人员和一部分长期出差在外地的玉兰市居民，租房比购房其实更加合理和符合经济规律。所以，我们应该做一个统计，初步摸一下底，看看需要廉租屋的群众，大致数量有多少。这个廉租屋的关键，在于政府手头要掌握大量的出租房源，然后通过政策导向来控制租房价格。租房价格的高低本身对房价涨跌有着很大的制约作用。这两者之间，如果相差太远，商品房的价格是很难飙涨上去的。其次，政府掌握的出租房源标准应该很明确，即政府要保障的仅仅应该是居民最基本的居住需求，它不仅应该是蓝领工人能承受的，而且也是白领以上阶层所不屑一顾的……这个也就是飞机上会有头等舱和经济舱的原因，通过不同的对比，在确保大多数不富裕人群的基本需求的同时，让富裕者不屑于去和贫穷者竞争。我们政府搞的房源应该在小而简单的私居套间与大而完善的社区功能配套之间，选择一个平衡点。”
柳俊的神情益发认真起来，很显然，罗载义所言，已经打动了他。
如何平抑房价，如何让房价在正常的渠道下运作，保证“居者有其屋”，同时又要令得这个计划能够长期坚持下去，是柳俊近段时间考虑最多的问题。他很清楚，玉兰市一定要做出一个样板来，这个方案越完善，越无懈可击，才越有说服力，越能为他父亲提供有力的支援。
柳俊从烟盒中掏出烟来，递给罗载义一支，罗载义忙即双手接过去，又拿起茶几上的打火机，给柳俊点上。
柳俊抽了两口，说道：“载义，你说得很有道理，请继续。”
罗载义便笑逐颜开，没有什么比得到“老”领导的首肯更令人开心的了，罗载义为此精神一振，说道：“***，确保廉租房在正常轨道内运行，还有一个前提，就是政府的保障性房源绝对要只租不售。说白了有点象恢复以前计划经济下的住房制度。当然了，此一时、彼一时，区别还是很明显的。当年政府手中是没钱，现在我们可以通过完全放开的房地产市场来转移支付这笔资金。”
听到这里，柳俊的眉头微微一蹙。
罗载义所言“完全放开的房地产市场”，等于已经从根本上否决了他的平抑房价的计划，这个是柳俊所不能认同的。不过柳俊的眉头随即舒展开来。既然要人家畅所欲言，自也要允许有不同的意见。否则这个商讨就变得毫无意义了。
柳***又何必要罗载义来给他歌功颂德？
罗载义处于一种兴奋的状态之中，没有注意到柳俊蹙眉的动作，继续说道：“保障性住房的价格由政府控制，商品房价则完全放开，国外的热钱放进来也没关系，反正都是有钱人的游戏，一个愿打一个愿挨罢了。同时，保障性住房的土地和房产均由政府控制，一旦经济社会发展了，全民生活水平提高了，政府可以随时拆迁、改造、提升保障房源小区，就是条件成熟全部改为商品地块拍卖，也方便的多。某种意义上，这也是政府捂地的资源。如此一来，买不起、租不起市场房产的老百姓有一个最低的居住保障，另一方面，地价涨上去了，政府收的资金也多，可以强制按一定比例投入‘保障性住房计划’。”
“载义，这是你们商量的解决‘居者有其屋’的办法？”
柳俊徐徐问道。
罗载义点点头，答道：“是的，***。解决了廉租房问题，市场价格就会得到有序的控制。”
柳俊微微一笑，说道：“没有那么简单。不过没关系，今天就是探讨嘛。那你接下来说说，怎样解决法律上的可***作性问题。”
“***，如果您认可我们前面的方案，法律上的问题，就比较容易***作了。我们只需要对廉租房和经济适用房这一块做出严格的法律规定，商品房那一块，就完全放开，一切随行就市，无须去进行控制……”
听到这里，柳俊摆了摆手，说道：“载义，你们商量的方案，我认为有很多可取之处，但是有一个问题，那就是把廉租房和商品房完全割裂开来了。你只想到了用廉租房价来控制商品房价，却忘记了另一个问题，那就是商品房价也能反过来影响廉租房的建设。譬如说，商品房价高企，就意味着地皮价格飙涨。这个时候，廉租房建得越多，所占用的地皮也就越多。政府很难抵挡得住高地价的诱惑，最终的结果，一定是廉租房越建越少，商品房越建越多。买不起房子的市民，又租不到廉租房，就只能租住高价的商品房。那么，我们再搞这个平抑房价，有何意义呢？”
罗载义忙说道：“所以，就要针对廉租房立法，也可以包括针对经济适用房立法，保障这一块的房源供应，不受影响……”
柳俊微微一笑，说道：“这就涉及到第三个问题了，就是你刚才所言，政策的延续性问题。我在玉兰市，可以保证这个法律能够得到有效的实施，但是万一我调走了呢？继任者是否还会保证这个政策连贯？”
罗载义想了想，便有些沮丧，说道：“***，是我考虑欠周了……”
柳俊笑道：“不，考虑得很周详，对我的启发很大。我看这样，载义，我们总体平抑房价的目标不变，但是具体情况具体对待。廉租房，就像你说的那样，要以非法律的形式，固定下来，强制执行。另外经济适用房以及普通的商品房，它们的限价和精装房，高档商品房的限价，要有区别。也就是说，整个分为三个档次来进行控制。”
罗载义便情不自禁地挺直了身子，说道：“***此言，很有道理。”
柳俊微微颔首，说道：“廉租房的问题，此前中央和省市都有相关的文件，规定很完备了。我们就按照那些文件进行立法***作。经济适用房和普通商品房的限价，还是要依照市政府028号文件的规定来进行立法限价。但是标准可以再调整。028号文件规定只有适用面积达到一百八十个平方以上的高档房才能随行就市，这个标准可以调整，我个人认为，应该调整到一百二十个平方或者一百个平方左右。这个标准，是适合绝大部分普通市民的标准。载义，你一定要清楚一个问题，租房不等于购房，这是群众的心理。因为传统的关系，我们国家的人民对于拥有自己的住房，有着非同寻常的热爱。如果一个城市的大部分居民，只能住在廉租房内，显然是不合适的。我们要保证大部分普通的工薪阶层，能够用五到十年的时间，买得起自己的房子。”
罗载义不由自主地点了点头。
“那么，一百个平方或者一百二十个平方以上的房子，精装房，高档房和别墅，我们不去***，放开价格，让他们搞。这样，我们遇到的阻力也会小得多。计划经济和市场经济的模式并行，也能彼此做个参考。我想你们法制工作委员会，就按照这个思路去进行立法准备，动作要快，我希望能在明年召开全市人代会之前，法律的草案能够出台！”
“是，***！”