一支由各色豪华轿车组成的车队，顺着漫河边的公路，向钢铁城方向驶去。
车队中一头一尾，各有三辆警车开道和押尾。数十辆警用摩托在车队两侧护卫，伴随而行。紧
跟在开道车后面的，是一辆加长型林肯，其后是劳斯莱斯，后面跟着五辆满坐持枪士兵的帕杰罗。再后面，则是一水的奥迪a8、a6，车漆显然是刚刚打了蜡，在阳光下熠熠生辉。这
是应钢铁城邀请，前去与中华制造高层会晤的努威等政府军成员，以及所有归降的力波当地头人、首领。
在所有有识之士的眼中，这次会面乃是必然。
就力波地方来说，如今的钢铁城主城区、码头区、各个工业园等加起来，总面积超过开一面。但
努威居然在跟钢铁城的会晤时，一开口就表示会彻底废除头人制度，这让他们受到极大冲击。
心情激荡之下，他们顾不得这是在哪里，当场就喧哗起来。
如果不管投不投诚，都要失去头人地位，那他们何必投向政府，还不如当初就跟帝安等其他头人一道，拼死一搏，说不定还能搏出一条生路。
“首相大人，我请您务必要重新考虑一下！力波千百年来就是部落制，您废除我们以后，没了头人、首领，谁来帮您管理力波？那些懒惰的当地人，如果没人用鞭子监督，可是宁可饿死也不会主动干活的！这样就算占了力波，又有什么用处？”一名头人站起来，语带威胁地说道。
眼见会晤现场，徳汶一方居然发生内讧，钢铁城一边干部们都是静悄悄没有动静，都关注着努威如何应对。部分不够成熟稳重的年轻干部脸上，还面现笑容，在旁看起了笑话。
对于头人的要求，努威毫不退让，像是在陈述事实一样，平静地说道：“要迈入现代国家，废除封建的土司头人制度是理所当然。
至于管理，我也不需要效率低下、且自私贪婪、对部民疯狂压榨的头人、首领们来帮忙。我
准备以北面帕西尔山脉最高峰一线为界，将东至鹰啼峡、西到大海，南到力波湾，一共约两千平方公里的地域，统一划入力波管辖范围内，设置为力波县。
县城就设在原来帝安的领地内，靠近码头区域的位置。在
力波县以下，划分为两个镇、十四个乡。将生活困难的山区人口全部迁出，分散加入其他村镇，总共合并为八十个自然村落。然
后在此基础上，设置县、乡（镇）、村三级政权，选派行政人员管理……”他
嘴上说着，眼睛却看着白云天等一干钢铁城干部，显然是在借此诉说自己未来对力波的行政架构安排，观看他们是否赞同。听
完他的阐述，那些头人、首领们固然是气急败坏，但是袁处长等钢铁城干部们，却是显得非常认同，连连点头，很是高兴。大
家对那些头人、首领们画地为牢的残暴统治，看不顺眼很久了。对于那些被他们压迫，被迫上缴大部分工资收入、去矿坑辛苦劳作的当地人，钢铁城上下都很是同情。特
别是对方的贪得无厌，以次充好，用未经挑选的石头来强制换钱的举动，所有人都非常气愤。
只是碍于这些头人、首领才是力波的主人，大家不好说些什么。为了搞好跟当地人的关系，钢铁城才不得不忍气吞声，接受对方的敲诈。
现在徳汶政府要收回这些头人的权力，组建县乡村现代政权，选派干部直接管理。不管最终能否比以前做得更好，起码形式上先进和温和了许多，多多少少也能减轻当地人负担，所有人对此都极为赞同。而
且山区人口都迁出，也更利于钢铁城开展矿藏探勘、扩大矿山规模，而不用过多考虑如何与山民沟通、协商，给出高额补偿。
对此，钢铁城一方自然高举双手赞成。
“那我们呢？”和
钢铁城众人的感觉不同，一众头人、首领却是感觉天都要塌了一样，不知所措。“
你们？”努威这才第一次转过身，看着他们，冷静地说道，“政府承认私人财产所有权属于个人，你们的别墅、现金、贵重物品在内的所有私人物品，都属于你们所有。但
是，矿山、土地、部民等，并非是你们个人私产，而是部落共有。因
此，在头人制废除后，部民会解除与你们的人身依附关系，登记注册为徳汶共和国公民。而土地、矿山等资源，则依照就近原则，划归县政府下辖的各乡（镇）所有，实行公司管理。
所有从事耕作、采矿的公民，均以雇佣方式，进入乡镇农场、矿山工作，领取工资……”他
不紧不慢地说着，钢铁城等一众干部也在静静聆听，暗暗点头。他的做法非常彻底，直接剥夺了头人对部落民的私有权，且趁机将头人、首领们的矿山、土壤等全部收归了政府，没留一点后患。
“不！你不能这么做！这些都是我的，是我们祖祖辈辈传给我的……”头人们都快疯了，他们再也不管努威是不是首相，两个暴躁的头人更是拔出刀，就朝他扑去。努
威动作比他们快多了，在对方抽刀时，就拔出配枪，镗镗，抬手两枪，就精确地击中对方手腕。啪
、啪。
手腕中枪，两头人握不住刀，掉到地上。
而此时，努威的亲卫队与李强等保卫人员都是脸色大变，一边冲上去用枪托将头人、首领们砸倒。“
努威，你要干什么！”
李强大喝一声，立即掏出枪，对准了努威的后背，严密警戒。
一群钢铁城保卫人员却是冲到了白云天身边，一把将他拖开，然后迅速在他身周团团围成一圈，充当人肉盾牌，就要护着他离开。袁
处长等都吓了一大跳，也赶紧要护着白云天立即离开这个危险的地方。努
威对身后的枪口毫不在意，等到亲卫队将反抗的头人、首领全都抓了起来，反剪双手绑住，方才转过身，镇定地说道：“不好意思，这是我们内部的冲突。没想到惊扰到了贵方，非常抱歉！”
眼看大局已定，白云天摆摆手，示意不要太紧张，问道：“你准备如何处置他们？”
“没什么。他们既然不认同现代国家制度，为了避免后患，只能将他们全家迁到徳汶城去了。”努威淡淡地说道。
所有人都是心头一凛。这
是要连根拔起了，没了这批在力波极具号召力的头人、首领捣乱，要想实施他迁出山民、合并村落、组建三级政权的设想，阻力将大大减少。
说不定，他在会议上公开宣布废除头人制，就是故意刺激头人、首领们反抗，以方便他动手清除这些潜在的破坏分子。白
云天深深看了他一眼：“这是贵方内部事务，我无权干涉。但是我想问问，既然政府将矿山、土地都收归手中，那么会如何看待钢铁城以前与各个部落签订的购买协议？也会收回吗？”
听他问到这个尖锐问题，所有人都提起了百分之一百二十的注意力，看努威会如何回答。唯
有李强，毫不在意地仍然举枪瞄着努威，沉声道：“努威司令，为了保证会议双方人员的安全，请你们交出佩刀在内的所有武器！”脚
步匆匆，外面冲进来数十名身穿防弹衣的武装保卫，从四面八方用枪指向了努威一行人。“
你敢！”他
的亲卫大怒，就要握枪跟他对峙。
“放下枪！所有人都交出随身武器，包括刀子！我们是为了和平而来，不是来打仗的！”努威制止了手下的冲动，首先解下武装带，将配枪、军靴内的匕首等武器，扔到了桌上。在
他目视下，其他人都不得不交出了所有武器。
李强刚才吓出了一身冷汗，懊悔于自己的大意，这次是说什么都不敢再轻信对方，仍然没有撤离保卫，让他们继续用枪指着努威等人。随后让几名保卫上前，一一搜身，确认对方身上没有再隐藏任何危险武器，方才示意所有人放下枪，退出会议室。
“我们可以继续了么？”自
始至终，努威都不像手下亲卫那样暴跳如雷，而是非常平静地任由对方搜身。直到保卫们退出去，他才淡淡地面向白云天说道。“
抱歉，我们……”白云天为保卫的举动道歉。
努威抬起手，制止他继续说下去：“我能够理解。如果您是到徳汶来跟我见面，我也会这么做，这是情理之中，您无需道歉！”
袁处长等国内干部都是大大松了口气，会议室内剑拔弩张的气氛，为之一缓。“
那么继续吧，您刚才说的，就是我此来的第二个目的，关于钢铁城未来地位……”
努威缓缓开口。
车队中一头一尾，各有三辆警车开道和押尾。数十辆警用摩托在车队两侧护卫，伴随而行。紧
跟在开道车后面的，是一辆加长型林肯，其后是劳斯莱斯，后面跟着五辆满坐持枪士兵的帕杰罗。再后面，则是一水的奥迪a8、a6，车漆显然是刚刚打了蜡，在阳光下熠熠生辉。这
是应钢铁城邀请，前去与中华制造高层会晤的努威等政府军成员，以及所有归降的力波当地头人、首领。
在所有有识之士的眼中，这次会面乃是必然。
就力波地方来说，如今的钢铁城主城区、码头区、各个工业园等加起来，总面积超过开一面。但
努威居然在跟钢铁城的会晤时，一开口就表示会彻底废除头人制度，这让他们受到极大冲击。
心情激荡之下，他们顾不得这是在哪里，当场就喧哗起来。
如果不管投不投诚，都要失去头人地位，那他们何必投向政府，还不如当初就跟帝安等其他头人一道，拼死一搏，说不定还能搏出一条生路。
“首相大人，我请您务必要重新考虑一下！力波千百年来就是部落制，您废除我们以后，没了头人、首领，谁来帮您管理力波？那些懒惰的当地人，如果没人用鞭子监督，可是宁可饿死也不会主动干活的！这样就算占了力波，又有什么用处？”一名头人站起来，语带威胁地说道。
眼见会晤现场，徳汶一方居然发生内讧，钢铁城一边干部们都是静悄悄没有动静，都关注着努威如何应对。部分不够成熟稳重的年轻干部脸上，还面现笑容，在旁看起了笑话。
对于头人的要求，努威毫不退让，像是在陈述事实一样，平静地说道：“要迈入现代国家，废除封建的土司头人制度是理所当然。
至于管理，我也不需要效率低下、且自私贪婪、对部民疯狂压榨的头人、首领们来帮忙。我
准备以北面帕西尔山脉最高峰一线为界，将东至鹰啼峡、西到大海，南到力波湾，一共约两千平方公里的地域，统一划入力波管辖范围内，设置为力波县。
县城就设在原来帝安的领地内，靠近码头区域的位置。在
力波县以下，划分为两个镇、十四个乡。将生活困难的山区人口全部迁出，分散加入其他村镇，总共合并为八十个自然村落。然
后在此基础上，设置县、乡（镇）、村三级政权，选派行政人员管理……”他
嘴上说着，眼睛却看着白云天等一干钢铁城干部，显然是在借此诉说自己未来对力波的行政架构安排，观看他们是否赞同。听
完他的阐述，那些头人、首领们固然是气急败坏，但是袁处长等钢铁城干部们，却是显得非常认同，连连点头，很是高兴。大
家对那些头人、首领们画地为牢的残暴统治，看不顺眼很久了。对于那些被他们压迫，被迫上缴大部分工资收入、去矿坑辛苦劳作的当地人，钢铁城上下都很是同情。特
别是对方的贪得无厌，以次充好，用未经挑选的石头来强制换钱的举动，所有人都非常气愤。
只是碍于这些头人、首领才是力波的主人，大家不好说些什么。为了搞好跟当地人的关系，钢铁城才不得不忍气吞声，接受对方的敲诈。
现在徳汶政府要收回这些头人的权力，组建县乡村现代政权，选派干部直接管理。不管最终能否比以前做得更好，起码形式上先进和温和了许多，多多少少也能减轻当地人负担，所有人对此都极为赞同。而
且山区人口都迁出，也更利于钢铁城开展矿藏探勘、扩大矿山规模，而不用过多考虑如何与山民沟通、协商，给出高额补偿。
对此，钢铁城一方自然高举双手赞成。
“那我们呢？”和
钢铁城众人的感觉不同，一众头人、首领却是感觉天都要塌了一样，不知所措。“
你们？”努威这才第一次转过身，看着他们，冷静地说道，“政府承认私人财产所有权属于个人，你们的别墅、现金、贵重物品在内的所有私人物品，都属于你们所有。但
是，矿山、土地、部民等，并非是你们个人私产，而是部落共有。因
此，在头人制废除后，部民会解除与你们的人身依附关系，登记注册为徳汶共和国公民。而土地、矿山等资源，则依照就近原则，划归县政府下辖的各乡（镇）所有，实行公司管理。
所有从事耕作、采矿的公民，均以雇佣方式，进入乡镇农场、矿山工作，领取工资……”他
不紧不慢地说着，钢铁城等一众干部也在静静聆听，暗暗点头。他的做法非常彻底，直接剥夺了头人对部落民的私有权，且趁机将头人、首领们的矿山、土壤等全部收归了政府，没留一点后患。
“不！你不能这么做！这些都是我的，是我们祖祖辈辈传给我的……”头人们都快疯了，他们再也不管努威是不是首相，两个暴躁的头人更是拔出刀，就朝他扑去。努
威动作比他们快多了，在对方抽刀时，就拔出配枪，镗镗，抬手两枪，就精确地击中对方手腕。啪
、啪。
手腕中枪，两头人握不住刀，掉到地上。
而此时，努威的亲卫队与李强等保卫人员都是脸色大变，一边冲上去用枪托将头人、首领们砸倒。“
努威，你要干什么！”
李强大喝一声，立即掏出枪，对准了努威的后背，严密警戒。
一群钢铁城保卫人员却是冲到了白云天身边，一把将他拖开，然后迅速在他身周团团围成一圈，充当人肉盾牌，就要护着他离开。袁
处长等都吓了一大跳，也赶紧要护着白云天立即离开这个危险的地方。努
威对身后的枪口毫不在意，等到亲卫队将反抗的头人、首领全都抓了起来，反剪双手绑住，方才转过身，镇定地说道：“不好意思，这是我们内部的冲突。没想到惊扰到了贵方，非常抱歉！”
眼看大局已定，白云天摆摆手，示意不要太紧张，问道：“你准备如何处置他们？”
“没什么。他们既然不认同现代国家制度，为了避免后患，只能将他们全家迁到徳汶城去了。”努威淡淡地说道。
所有人都是心头一凛。这
是要连根拔起了，没了这批在力波极具号召力的头人、首领捣乱，要想实施他迁出山民、合并村落、组建三级政权的设想，阻力将大大减少。
说不定，他在会议上公开宣布废除头人制，就是故意刺激头人、首领们反抗，以方便他动手清除这些潜在的破坏分子。白
云天深深看了他一眼：“这是贵方内部事务，我无权干涉。但是我想问问，既然政府将矿山、土地都收归手中，那么会如何看待钢铁城以前与各个部落签订的购买协议？也会收回吗？”
听他问到这个尖锐问题，所有人都提起了百分之一百二十的注意力，看努威会如何回答。唯
有李强，毫不在意地仍然举枪瞄着努威，沉声道：“努威司令，为了保证会议双方人员的安全，请你们交出佩刀在内的所有武器！”脚
步匆匆，外面冲进来数十名身穿防弹衣的武装保卫，从四面八方用枪指向了努威一行人。“
你敢！”他
的亲卫大怒，就要握枪跟他对峙。
“放下枪！所有人都交出随身武器，包括刀子！我们是为了和平而来，不是来打仗的！”努威制止了手下的冲动，首先解下武装带，将配枪、军靴内的匕首等武器，扔到了桌上。在
他目视下，其他人都不得不交出了所有武器。
李强刚才吓出了一身冷汗，懊悔于自己的大意，这次是说什么都不敢再轻信对方，仍然没有撤离保卫，让他们继续用枪指着努威等人。随后让几名保卫上前，一一搜身，确认对方身上没有再隐藏任何危险武器，方才示意所有人放下枪，退出会议室。
“我们可以继续了么？”自
始至终，努威都不像手下亲卫那样暴跳如雷，而是非常平静地任由对方搜身。直到保卫们退出去，他才淡淡地面向白云天说道。“
抱歉，我们……”白云天为保卫的举动道歉。
努威抬起手，制止他继续说下去：“我能够理解。如果您是到徳汶来跟我见面，我也会这么做，这是情理之中，您无需道歉！”
袁处长等国内干部都是大大松了口气，会议室内剑拔弩张的气氛，为之一缓。“
那么继续吧，您刚才说的，就是我此来的第二个目的，关于钢铁城未来地位……”
努威缓缓开口。