在帝国攻下贵霜后直到青龙九年间大的军事行动基本上结束了小规模的冲突和战斗还有不少统统不成大气候。
军队需要修整、总结兵舰需要维修要知道船泡在水中藤壶这类附生海生物粘在船身上会大大除低船带来航行的不稳因素想除去它们唯有进坞去做一点点去抠还要检查船底船身的合拢处漏不漏水然后刷上油漆忒够麻烦。
重要的是进攻军号一响黄金万两军用物资的屯积不是一下就能办到的筹备它们需要大量的时间！
于是就海内安靖百姓安乐有钱的吃喝嫖赌没钱的在家安安份份抱老婆努力挣钱好包二奶。
国家安定皇帝就成为无业游民依靠火车和火轮在国内到处乱逛当然少不了带着一大堆女人去胡天胡地。
身为皇帝有三多老婆多子女多外带着亲戚也多。
政治上最重要的亲戚有二门一个是北魏郡王曹操他是皇帝的岳父；另一位是山阳公刘协亦即是退位的汉献帝乃皇帝的连襟。
帝国历青龙九年七月二十一日庐山五老峰。
“哈哈哈贤婿上次一别转眼过了五年零一月看贤婿的样儿可以是诸事顺利当为可喜可贺！一切尽在贤婿掌握中万事皆安哪。”
听着他的话
“岳父大人过誉了我不过是做个计划执行的都是你的乖女和手下而已。”
能让当今皇帝自称“我”的人当然只有曹操他与皇帝坐于五老峰中的品风阁中悠闲地喝茶消暑听取松涛一片。
诸事确实顺意我也舒舒服服地坐着品茶。
青龙十年六月我做完了一件大事也是帝国的大事：“实行了十年换届。”
按朝制帝国高级官员在他的官位上一届五年可连任二届就得更换位置。
新一任的文官高级成员名单如下：
辅诸葛瑾为文渊阁大学士、次辅鲁肃为武英殿大学士；次辅马良为东阁大学士；次辅程为中和殿大学士；最后一名次辅是司马懿资历较浅为协办大学士。
原来的内阁五辅华告老还乡曹植去当他的王世子郭嘉和他同进退张昭的兄弟张正常回家经商去了诸葛瑾则升任辅。
最重要的几个位置：
贾诩卸却总参谋长一职后主掌帝国最大的情报机关cia之主位本来他是军人朝制规定军人不可理政问题是……cia属于文官系统吗？……cia是不存在的！当然不属于文官系统。
庞统那家伙不喜约束他好酒好玩好色、家中小妾众多为一妻十六妾排着队出来有本国的贵族之女、大家闺秀、小家碧玉、还有外国的金妹、各战败国的一流贵女等等他是帝国种马群中第二大种马当中有二妾为他和皇帝共用很不成体统更糟糕的是他还玩弄未满十二岁的幼女禽兽不如！
他振振有词地道：“偶仿春秋时齐桓公好色相国管仲为他为谤也娶了大量女人之事为我主分谤管仲为圣人圣人榜样在前偶岂敢落后？”
说这话时他被蔡（蔡皇后之父）唾了一脸：“好畜生！是你自己想吧！皇帝是真龙天子他想怎么玩轮不到我们来说你是人人能和龙比吗？”
庞统面不改色地道：“少来其实谁不想？不想的要不是tj就有病！你不想难道你是……玻璃？！”他一下子弹跳开来远离蔡……
我对庞统赏赐甚多庞统就有本钱做生意交给妻妾管理做的生意很大。
因此庞统属于“新疆维吾尔民族的小姑嫂……小辫多”要是当了官会被人攻讦得面无人色因此当我问起他愿意入阁不？他将头摇得就象拨浪鼓安安心心地做我的私人顾问即幕僚长一做就过十年这个位子不入流却极为重要他能够任意去看奏折、情报他不能给任何官员下令但他可以对皇帝提建议谁敢弹劾他？谁又能弹劾他？
（注：私人顾问是皇帝内库工资文官是国库工资）
另外兵部尚书为田丰；总参谋长为6逊、第一副总参谋长为马禝兼gru（军情局)局长。
以上的十个位置是我亲定她人不能置喙但我只确定这十人之后再也不管了其他的各部尚书、各州刺史这么大块猪肉则是文韬皇后、武略皇后领导的“安理会”和长春皇后领导的“参议院”加上内阁博奕的结果走的流程是内阁初拟安理会确定提名由参议院通过。
皇宫非净地方方面面的势力反映在皇宫的后妃中为这份名单我后宫的贵女当面争吵、背后交易最终妥协论起搞阴谋做买卖巾丝毫不让须眉看着et（秘密情报机关一部分工作就是监视后宫的皇后妃嫔）呈上来的一大迭报告指明她们的活动激增我则于心戚戚：“好家在可怕的女人！不过她们
来靓女打靓女就好过在后宫生活争宠鬼打鬼。”
要文斗不要武斗、要正面决斗不要背后斗争、斗而不破宫中贵女们吵架就象苏杭美女吵架——细声细气谁也不敢撒泼回为怕我不高兴谁令我不高兴她就有失宠的可能因此争出来的名单如下：
户部尚书程（兼）、商务部尚书刘表、工部尚书虞翻、礼部尚书王朗、环卫部尚书邓芝、教育部尚书满宠、吏部尚书陈群、社保部尚书钟、法务部尚书法正、刑部尚书荀彧、农业部尚书张温。
扬州刺史6绩、交州刺史步、荆州刺史杨修、雍州刺史蒯越、青州刺史董昭、冀州刺史赵范、幽州刺史满宠、并州剌史韦康、衮州刺史蒋济、益州剌史刘、徐州刺史田豫、豫州刺史贾逵、凉州刺史辛毗以上为最早期的帝国十三州的人事安排。
帝国打下来的新领土的人事安排为蒙州（长城以北的蒙古高原）刺史顾雍；
辽州（东北亚）刺史蒋琬；
新疆州刺史诸葛亮；
南州（即马来西亚在大6的部分、星架坡、越南、柬埔寨一带）刺史丁仪；
缅州（即缅甸、孟加拉国）刺史刘馥；
印州（印度北方）刺史荀攸；
云州（云贵高原）总督祝融夫人；
南洋总督张靓莹和花木兰；
贵霜总督赵云。
刺史只能理政总督则军政全理可任意调动军队权在刺史之上本来云州和南洋的形势早就缓和应将总督改为刺史但是那三位总督大人都是我的女人主政的蔡>=|妹之间的利益冲突都是交给皇帝来处理。”我不说她就不做因此大臣们要求改总督为刺史的折子全被她留中不。
贵霜为帝国最前线实行军管原来的总督6逊回朝顺理成章由帝国元帅赵云担当他的手下有一个班子文武俱备帮助他理政管治不成问题。
另外的蒙州担负着支援帝**西征的后勤补给重任因此将重臣顾雍（乃蔡之徒）放到蒙州任刺史给他加了兵部尚书的头衔以节制来往的各支部队。（啊哦兵部尚书管天下将领哪个兵将不服管即行罢免）
搞定了一切我就拍拍屁股上了庐山探访曹操。
山外骄阳如火山上却是清爽怡人。
这庐山乃世间好山它北濒一泻千里的长江南襟烟波浩渺的鄱阳湖大江、大湖、大山浑然一体险峻与秀丽刚柔相济素以“雄、奇、险、秀”闻名于世。大自然的神奇伟力使庐山季季有景景景有情“春如梦、夏如滴、秋如醉、冬如玉”情景相融楚楚动人可谓是“匡庐奇秀甲天下”。
五老峰更是陡峭挺拔峰接霄汉奇峦秀色驰誉天下。
庐山作为曹操的封地他人莫进曹操到了庐山的前几年冬天在山下夏天在山上足履不出庐山只顾闭门读书闲暇时喝酒取乐帝国时有送赠曹操的后宫并不缺乏北方美女、高句丽、女甚至白种女人也有数件舒服得紧。
后来随着帝国日固曹操就不时离了庐山到各地旅游但也仅为旅游而已。（要说皇帝对曹操疑忌之心没有那是假的只是现在变得稀薄了许多而已）
曹操之女帝国第二皇后曹节每年上山一次为乃父祝寿。
皇帝则隔三五年来看望曹操一次。
不是白来帝国已经礼聘了曹操为“资政”何谓资政？就是帮助管理国政曹操利用他所获得的信息用他的脑袋对帝国的大政方针说出自己的见解。
另外提上一句曹操看到的信息大部分百姓也是能够看到的都在市面上公开。
帝国实施信息公开化除了皇宫、军队和情报机关这三方面信息其它信息资料都让百姓知道即使是老百姓不感兴趣来自民间的乡议局则知道得一清二楚。对于军政也向社会披露不少例如军队购买装备是向社会公开招标的。
最保密的唯有皇宫和情报机关《大元律》规定百姓私传皇宫信息信口雌黄者为叛国罪至抄斩有些时候敢于传皇宫小道消息的实际上就是皇宫授意的至于情报机关它们是“不存在”的。
不过机密的国防和各种情报曹操也能看到否则怎么能称为资政呢。
曹操摇头道：“贤婿不必过谦识人、敢用人就是你的最大优点。”
我哈哈大笑道：“小婿不过是想更方便的偷懒而已。”
听到我的话曹操不禁莞尔他举杯道：“来贤婿尝尝我们庐山的冻顶茶！”
“请！”
袅袅茶香中谁都不说话专心品味难得的好茶。
还有什么比在酷暑中喝茶解暑更快活的事呢！
曹操的气色很好这些年来过得不错谁都对他尊敬有加其女在帝国执掌大权过去的手下都得到重用附带着谁也不敢小
他的封爵为“郡王”是“亲王”之下的第二级封爵朝制所限：“只有皇帝的儿子或者兄弟才能封亲王外姓不得封。”但实际上我出上谕指出“北魏郡王”品秩于亲王之上我还赐过曹操半副天子仪仗被他璧谢。
在一定程度上我把孝心奉给了曹操也只有他才能让我心甘情愿其他的便宜岳父根本不在我眼中。
我上庐山从来都是轻车简从不打皇帝仪仗见了曹操以家礼见之不摆天子威风。
良久曹操旋动着杯子道：“我看了帝国的《关于西域王室的优待办法》觉得它与以前相比又有进步但我总觉得每次新归顺一批人优待方法各不相同并不见得好所谓不患寡而患不均后面的人优待得好难免前面的人心生怨恨不利帝国统治。”
我毕竟是皇帝曹操也不敢托大自称“老夫”所以也称自己为“我”。
“岳父大人所言甚是我已经让礼部重做了方案尽可能量化标准以后统一安排。同时先前归顺的人则加恩给予同样的恩典。”
“你那‘世袭罔替’的议员身份搞得似乎过多了吧？”曹操皱眉道。
我低头看着茶杯头脑高运转五秒钟后答道：“无妨他们归顺帝国毕竟立有大功而且以后随着新疆人口的增多我可以增加州议会的人数嘛。”
我一说曹操就明白不再说这个问题了。
曹操深思道：“帝国的议员有直选的也有不必选就直接当的第二类的议员越来越多会影响到贤婿最初的‘乡议局’的设想不能小看这方面的问题呵。”
我成立“乡议局”的缘由就是想以民制官议员来自民间由民众选出自己的代表去制约官府此为直选但后来有三类议员不用直选就能当的。
第一种是有劳苦功高的人士例如一个帝国将军他退役回到地方后有可能加恩担任地方议员十年；象西域归顺人士也是如此；
第二种是我的便宜岳父只要他们一嫁女入宫他们就自动成为当地议员（如果不当官的话）可当一世（如果不犯错误的话）；
第三种是天家的天潢贵冑我的皇子公主无论到了哪一州就自动成为那一州的议员拥有议员的一切权利。
第一、二种一般是郡级议员他们想进一步成为最大的州议员同样需要选举产生如西域王室中每家能有十个州议员的名额仅此而已只能在新疆有效而皇家子女无论在哪一个州就是那个州的的州议员。
这三类议员与统治阶层的关系密切属于“特权”议员他们的名额不断增加（原因很清楚）大家聚在一起开会实在对于来自草根阶层的议员有着莫大的冲击同时也冲击着“乡议局”这个制度。
象我的皇子公主都是州乡议局的当然议员他们往往呆在扬州呵呵扬州的乡议局可就有得乐了！
也只有曹操才敢提出这个问题其它人就这个帝国统治制度来言就会得罪一大票既得利益者他们势力庞大任何人都不敢轻易得罪而且还有可能得罪我更是不可说。
先前有人要求在帝国中央设立最高议会由民间直选上这个奏折的人被我杀了他全家现在谁还敢乱说话？！
曹操却是不怕他地位然不必讨好任何人我来庐山就是听他说真话。
如今曹操这么一说我觉得他说得太对了！只是即使为皇帝也不是想怎么样就怎么样的还得平衡各方面利益乃至于废除那些特权议员想都不用想的。
我沉吟道：“可将两方面的议员再细分分为上院和下院两者权力不同下院权力大……”
曹操眼神一亮赞道：“贤婿可谓‘眉头一皱计上心来’即时找到解决方法了。”
我暗叫惭愧我是未来战士当然知道怎么解决而曹操反应也不慢马上清楚这是最好的解决方法。
只是一个小小的议会也分两院似乎有点搞笑。
搞笑就搞笑吧如果不分开只怕乡议局这种制度就会名存实亡了于是我下定决心必须在乡议局搞上院（贵族院）和下院（平民院）。
至于怎么搞法我和曹操没有就上院/下院的懒惰是不会去主动去想问题就让我的女人、官员以及相关的社会人士去操心吧让他们鬼打鬼打到头破血流我则在花丛中偷笑。
……
我兴致勃勃和曹操在庐山各处游玩快意地谈心吹牛皮天文地理政治经济军事内政无所不包。
我视曹操为一个平等的朋友他不用求我什么他可以直言不忌甚至笑骂我的卑鄙无耻、下流贱格我则全盘笑纳照单全收。
一个人身在高位找个知心的朋友真不容易。在曹操面前我能够享受久违的与朋友呆在一起的感觉真好！
军队需要修整、总结兵舰需要维修要知道船泡在水中藤壶这类附生海生物粘在船身上会大大除低船带来航行的不稳因素想除去它们唯有进坞去做一点点去抠还要检查船底船身的合拢处漏不漏水然后刷上油漆忒够麻烦。
重要的是进攻军号一响黄金万两军用物资的屯积不是一下就能办到的筹备它们需要大量的时间！
于是就海内安靖百姓安乐有钱的吃喝嫖赌没钱的在家安安份份抱老婆努力挣钱好包二奶。
国家安定皇帝就成为无业游民依靠火车和火轮在国内到处乱逛当然少不了带着一大堆女人去胡天胡地。
身为皇帝有三多老婆多子女多外带着亲戚也多。
政治上最重要的亲戚有二门一个是北魏郡王曹操他是皇帝的岳父；另一位是山阳公刘协亦即是退位的汉献帝乃皇帝的连襟。
帝国历青龙九年七月二十一日庐山五老峰。
“哈哈哈贤婿上次一别转眼过了五年零一月看贤婿的样儿可以是诸事顺利当为可喜可贺！一切尽在贤婿掌握中万事皆安哪。”
听着他的话
“岳父大人过誉了我不过是做个计划执行的都是你的乖女和手下而已。”
能让当今皇帝自称“我”的人当然只有曹操他与皇帝坐于五老峰中的品风阁中悠闲地喝茶消暑听取松涛一片。
诸事确实顺意我也舒舒服服地坐着品茶。
青龙十年六月我做完了一件大事也是帝国的大事：“实行了十年换届。”
按朝制帝国高级官员在他的官位上一届五年可连任二届就得更换位置。
新一任的文官高级成员名单如下：
辅诸葛瑾为文渊阁大学士、次辅鲁肃为武英殿大学士；次辅马良为东阁大学士；次辅程为中和殿大学士；最后一名次辅是司马懿资历较浅为协办大学士。
原来的内阁五辅华告老还乡曹植去当他的王世子郭嘉和他同进退张昭的兄弟张正常回家经商去了诸葛瑾则升任辅。
最重要的几个位置：
贾诩卸却总参谋长一职后主掌帝国最大的情报机关cia之主位本来他是军人朝制规定军人不可理政问题是……cia属于文官系统吗？……cia是不存在的！当然不属于文官系统。
庞统那家伙不喜约束他好酒好玩好色、家中小妾众多为一妻十六妾排着队出来有本国的贵族之女、大家闺秀、小家碧玉、还有外国的金妹、各战败国的一流贵女等等他是帝国种马群中第二大种马当中有二妾为他和皇帝共用很不成体统更糟糕的是他还玩弄未满十二岁的幼女禽兽不如！
他振振有词地道：“偶仿春秋时齐桓公好色相国管仲为他为谤也娶了大量女人之事为我主分谤管仲为圣人圣人榜样在前偶岂敢落后？”
说这话时他被蔡（蔡皇后之父）唾了一脸：“好畜生！是你自己想吧！皇帝是真龙天子他想怎么玩轮不到我们来说你是人人能和龙比吗？”
庞统面不改色地道：“少来其实谁不想？不想的要不是tj就有病！你不想难道你是……玻璃？！”他一下子弹跳开来远离蔡……
我对庞统赏赐甚多庞统就有本钱做生意交给妻妾管理做的生意很大。
因此庞统属于“新疆维吾尔民族的小姑嫂……小辫多”要是当了官会被人攻讦得面无人色因此当我问起他愿意入阁不？他将头摇得就象拨浪鼓安安心心地做我的私人顾问即幕僚长一做就过十年这个位子不入流却极为重要他能够任意去看奏折、情报他不能给任何官员下令但他可以对皇帝提建议谁敢弹劾他？谁又能弹劾他？
（注：私人顾问是皇帝内库工资文官是国库工资）
另外兵部尚书为田丰；总参谋长为6逊、第一副总参谋长为马禝兼gru（军情局)局长。
以上的十个位置是我亲定她人不能置喙但我只确定这十人之后再也不管了其他的各部尚书、各州刺史这么大块猪肉则是文韬皇后、武略皇后领导的“安理会”和长春皇后领导的“参议院”加上内阁博奕的结果走的流程是内阁初拟安理会确定提名由参议院通过。
皇宫非净地方方面面的势力反映在皇宫的后妃中为这份名单我后宫的贵女当面争吵、背后交易最终妥协论起搞阴谋做买卖巾丝毫不让须眉看着et（秘密情报机关一部分工作就是监视后宫的皇后妃嫔）呈上来的一大迭报告指明她们的活动激增我则于心戚戚：“好家在可怕的女人！不过她们
来靓女打靓女就好过在后宫生活争宠鬼打鬼。”
要文斗不要武斗、要正面决斗不要背后斗争、斗而不破宫中贵女们吵架就象苏杭美女吵架——细声细气谁也不敢撒泼回为怕我不高兴谁令我不高兴她就有失宠的可能因此争出来的名单如下：
户部尚书程（兼）、商务部尚书刘表、工部尚书虞翻、礼部尚书王朗、环卫部尚书邓芝、教育部尚书满宠、吏部尚书陈群、社保部尚书钟、法务部尚书法正、刑部尚书荀彧、农业部尚书张温。
扬州刺史6绩、交州刺史步、荆州刺史杨修、雍州刺史蒯越、青州刺史董昭、冀州刺史赵范、幽州刺史满宠、并州剌史韦康、衮州刺史蒋济、益州剌史刘、徐州刺史田豫、豫州刺史贾逵、凉州刺史辛毗以上为最早期的帝国十三州的人事安排。
帝国打下来的新领土的人事安排为蒙州（长城以北的蒙古高原）刺史顾雍；
辽州（东北亚）刺史蒋琬；
新疆州刺史诸葛亮；
南州（即马来西亚在大6的部分、星架坡、越南、柬埔寨一带）刺史丁仪；
缅州（即缅甸、孟加拉国）刺史刘馥；
印州（印度北方）刺史荀攸；
云州（云贵高原）总督祝融夫人；
南洋总督张靓莹和花木兰；
贵霜总督赵云。
刺史只能理政总督则军政全理可任意调动军队权在刺史之上本来云州和南洋的形势早就缓和应将总督改为刺史但是那三位总督大人都是我的女人主政的蔡>=|妹之间的利益冲突都是交给皇帝来处理。”我不说她就不做因此大臣们要求改总督为刺史的折子全被她留中不。
贵霜为帝国最前线实行军管原来的总督6逊回朝顺理成章由帝国元帅赵云担当他的手下有一个班子文武俱备帮助他理政管治不成问题。
另外的蒙州担负着支援帝**西征的后勤补给重任因此将重臣顾雍（乃蔡之徒）放到蒙州任刺史给他加了兵部尚书的头衔以节制来往的各支部队。（啊哦兵部尚书管天下将领哪个兵将不服管即行罢免）
搞定了一切我就拍拍屁股上了庐山探访曹操。
山外骄阳如火山上却是清爽怡人。
这庐山乃世间好山它北濒一泻千里的长江南襟烟波浩渺的鄱阳湖大江、大湖、大山浑然一体险峻与秀丽刚柔相济素以“雄、奇、险、秀”闻名于世。大自然的神奇伟力使庐山季季有景景景有情“春如梦、夏如滴、秋如醉、冬如玉”情景相融楚楚动人可谓是“匡庐奇秀甲天下”。
五老峰更是陡峭挺拔峰接霄汉奇峦秀色驰誉天下。
庐山作为曹操的封地他人莫进曹操到了庐山的前几年冬天在山下夏天在山上足履不出庐山只顾闭门读书闲暇时喝酒取乐帝国时有送赠曹操的后宫并不缺乏北方美女、高句丽、女甚至白种女人也有数件舒服得紧。
后来随着帝国日固曹操就不时离了庐山到各地旅游但也仅为旅游而已。（要说皇帝对曹操疑忌之心没有那是假的只是现在变得稀薄了许多而已）
曹操之女帝国第二皇后曹节每年上山一次为乃父祝寿。
皇帝则隔三五年来看望曹操一次。
不是白来帝国已经礼聘了曹操为“资政”何谓资政？就是帮助管理国政曹操利用他所获得的信息用他的脑袋对帝国的大政方针说出自己的见解。
另外提上一句曹操看到的信息大部分百姓也是能够看到的都在市面上公开。
帝国实施信息公开化除了皇宫、军队和情报机关这三方面信息其它信息资料都让百姓知道即使是老百姓不感兴趣来自民间的乡议局则知道得一清二楚。对于军政也向社会披露不少例如军队购买装备是向社会公开招标的。
最保密的唯有皇宫和情报机关《大元律》规定百姓私传皇宫信息信口雌黄者为叛国罪至抄斩有些时候敢于传皇宫小道消息的实际上就是皇宫授意的至于情报机关它们是“不存在”的。
不过机密的国防和各种情报曹操也能看到否则怎么能称为资政呢。
曹操摇头道：“贤婿不必过谦识人、敢用人就是你的最大优点。”
我哈哈大笑道：“小婿不过是想更方便的偷懒而已。”
听到我的话曹操不禁莞尔他举杯道：“来贤婿尝尝我们庐山的冻顶茶！”
“请！”
袅袅茶香中谁都不说话专心品味难得的好茶。
还有什么比在酷暑中喝茶解暑更快活的事呢！
曹操的气色很好这些年来过得不错谁都对他尊敬有加其女在帝国执掌大权过去的手下都得到重用附带着谁也不敢小
他的封爵为“郡王”是“亲王”之下的第二级封爵朝制所限：“只有皇帝的儿子或者兄弟才能封亲王外姓不得封。”但实际上我出上谕指出“北魏郡王”品秩于亲王之上我还赐过曹操半副天子仪仗被他璧谢。
在一定程度上我把孝心奉给了曹操也只有他才能让我心甘情愿其他的便宜岳父根本不在我眼中。
我上庐山从来都是轻车简从不打皇帝仪仗见了曹操以家礼见之不摆天子威风。
良久曹操旋动着杯子道：“我看了帝国的《关于西域王室的优待办法》觉得它与以前相比又有进步但我总觉得每次新归顺一批人优待方法各不相同并不见得好所谓不患寡而患不均后面的人优待得好难免前面的人心生怨恨不利帝国统治。”
我毕竟是皇帝曹操也不敢托大自称“老夫”所以也称自己为“我”。
“岳父大人所言甚是我已经让礼部重做了方案尽可能量化标准以后统一安排。同时先前归顺的人则加恩给予同样的恩典。”
“你那‘世袭罔替’的议员身份搞得似乎过多了吧？”曹操皱眉道。
我低头看着茶杯头脑高运转五秒钟后答道：“无妨他们归顺帝国毕竟立有大功而且以后随着新疆人口的增多我可以增加州议会的人数嘛。”
我一说曹操就明白不再说这个问题了。
曹操深思道：“帝国的议员有直选的也有不必选就直接当的第二类的议员越来越多会影响到贤婿最初的‘乡议局’的设想不能小看这方面的问题呵。”
我成立“乡议局”的缘由就是想以民制官议员来自民间由民众选出自己的代表去制约官府此为直选但后来有三类议员不用直选就能当的。
第一种是有劳苦功高的人士例如一个帝国将军他退役回到地方后有可能加恩担任地方议员十年；象西域归顺人士也是如此；
第二种是我的便宜岳父只要他们一嫁女入宫他们就自动成为当地议员（如果不当官的话）可当一世（如果不犯错误的话）；
第三种是天家的天潢贵冑我的皇子公主无论到了哪一州就自动成为那一州的议员拥有议员的一切权利。
第一、二种一般是郡级议员他们想进一步成为最大的州议员同样需要选举产生如西域王室中每家能有十个州议员的名额仅此而已只能在新疆有效而皇家子女无论在哪一个州就是那个州的的州议员。
这三类议员与统治阶层的关系密切属于“特权”议员他们的名额不断增加（原因很清楚）大家聚在一起开会实在对于来自草根阶层的议员有着莫大的冲击同时也冲击着“乡议局”这个制度。
象我的皇子公主都是州乡议局的当然议员他们往往呆在扬州呵呵扬州的乡议局可就有得乐了！
也只有曹操才敢提出这个问题其它人就这个帝国统治制度来言就会得罪一大票既得利益者他们势力庞大任何人都不敢轻易得罪而且还有可能得罪我更是不可说。
先前有人要求在帝国中央设立最高议会由民间直选上这个奏折的人被我杀了他全家现在谁还敢乱说话？！
曹操却是不怕他地位然不必讨好任何人我来庐山就是听他说真话。
如今曹操这么一说我觉得他说得太对了！只是即使为皇帝也不是想怎么样就怎么样的还得平衡各方面利益乃至于废除那些特权议员想都不用想的。
我沉吟道：“可将两方面的议员再细分分为上院和下院两者权力不同下院权力大……”
曹操眼神一亮赞道：“贤婿可谓‘眉头一皱计上心来’即时找到解决方法了。”
我暗叫惭愧我是未来战士当然知道怎么解决而曹操反应也不慢马上清楚这是最好的解决方法。
只是一个小小的议会也分两院似乎有点搞笑。
搞笑就搞笑吧如果不分开只怕乡议局这种制度就会名存实亡了于是我下定决心必须在乡议局搞上院（贵族院）和下院（平民院）。
至于怎么搞法我和曹操没有就上院/下院的懒惰是不会去主动去想问题就让我的女人、官员以及相关的社会人士去操心吧让他们鬼打鬼打到头破血流我则在花丛中偷笑。
……
我兴致勃勃和曹操在庐山各处游玩快意地谈心吹牛皮天文地理政治经济军事内政无所不包。
我视曹操为一个平等的朋友他不用求我什么他可以直言不忌甚至笑骂我的卑鄙无耻、下流贱格我则全盘笑纳照单全收。
一个人身在高位找个知心的朋友真不容易。在曹操面前我能够享受久违的与朋友呆在一起的感觉真好！