第一百零八章 稽绩法（三更求月票）-小阁老无弹窗全文免费阅读下载
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作者：三戒大师
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那么问题出在哪里呢？
赵公子综合岳父的答案，以及后世史学家总结的历代政治得失，‘一针见血’的指出，原因就是这看似层层考核、条框清晰、分别等第的考课制度，其实存在两个重大的漏洞。
一个是考核的主体出了问题。再好的制度也需要人来执行，一旦人出了问题，越是完善的制度，就越会助长恶的孳生。
二是考核内容看似严厉，但实则主观空洞，缺乏操作性。比如‘察其行能、验其勤惰、从公考核明白’。一个官员到底能不能，怎么算勤快怎么算懒惰？根本没有客观的标准，如何能考核明白啊？
倒是很方便负责考课的官员翻云覆雨，徇私枉法、党同伐异了了！
在国朝，考核官员最主要主体是上级主官。上过班的都知道，直属领导评定下级，跟亲疏派系有关，跟维系平衡有关，跟办公室斗争有关，唯独跟实际成绩无关。这是亘古都改不了的痼疾。大家在一个系统里混，千丝万缕的联系束缚着，让评价根本不可能公正。
其实朱元璋很注意这个问题了，为了避免堂上官借考课打压收买属下官员，他在本衙正官外，又在各省安排了巡按、分巡道、按察司、以及后来的巡抚，监督考核地方官；在中央设置了六科给事中，来监督考核六部。以此避免直属上司考核下级时的不客观。
在很一段历史时期内，这法子的效果确实不错。但随着科举这一上升通道为少数人垄断，阶级严重固化。考取进士为官者，一茬一茬都出自一个很小的圈子了。所有新科进士一进官场，自动就被师长前辈带入圈中。
而圈子外的人，除了海瑞这种百年难遇的神仙，绝大多数都难逃被边缘化的命运。
这样最大的恶果，就是整个官场都沾亲带故，黏黏糊糊！哪怕专门挑选出来，维护纲纪法度、考核官员工作的巡按司道、六科给事中，都难逃这个窠臼！
再加上考课标准主观，评价随意，就更助长了这种徇私舞弊的气焰。
在这种大环境下，官员干的好不好，不重要。贪渎不贪渎，也不重要。重要的是，你是谁的人？是一伙的还是对家的，是需要拉拢的中立派，还是可以趁机踩一脚的倒台派？
所以，靠人主观给出‘称职、平常、不称职’，根本就是滋生**温床，党同伐异的武器！
~~
那么怎么解决呢？
张居正给出天才的答案，就是尽量采用可量化的客观标准，避免人为判断！
就好比考试出题时，加大客观题，减少主观题。这样就可以把影响考试公正的人为因素降到最低。
这跟赵公子的科学管理方法，完全不谋而合！
赵昊又结合了衙门的实际情况，将kpi**传授给了赵二爷。
虽然赵二爷一直不理解，为什么儿子要给‘关键绩效指标’，起个‘看屁眼’这种粗鄙的简称。但不妨碍他认真的学习‘看屁眼’……
具体说来，就是将衙门的日常工作任务和发展目标展开，层层分解到具体的部门和下级衙门。然后根据‘司马特’原则，为各部门确定关键绩效指标。
所谓‘司马特’原则，就是指绩效考核要有明确特定的指标，不能笼统；指标要量化可测；可实现；与整体目标关联；且有完成时限。
后来赵守正升任潮州同知后，有一天忽然醒悟到，所谓‘司马特’，就是‘赵司马特别版’的意思吧。宝贝儿子真是用心良苦啊！
至于赵昊传授他‘看屁眼**’的时间，远在他当上同知之前……赵二爷是不会在意这种细节。
~~
总之赵守正经过在昆山的摸索，已经学会了如何建立评价指标体系，设定评价标准，以及如何审核关键绩效指标。也算是个‘看屁眼’的高手了……虽然是眼高手低的那种高手。
但不是有专业的全天候管理团队帮他落实吗？
在潮州保卫战时，以吴承恩为首的管理团队，就已经在这么做了。正是靠着这套管理方法，才能在最短时间内，让那帮无头苍蝇似的潮州官吏士绅，明白自己该干什么，怎么干，怎么算干得好坏，以及好会怎样，坏会怎样。
这才能短时间内掌握住潮州的局面，将庞杂的军需后勤人力组织等千头万绪，处理的井井有条，为潮州保卫战的胜利，立下了最大功劳。
所以赵守正今日对手下训话的重点，就是日后潮州府及县衙，都要采取关键绩效管理……
他嫌‘看屁眼’太难听，于是改成了‘稽绩法’——稽查绩效之法！
嗯，稽绩比屁眼可就好多了……
“‘稽绩法’的具体细则，会专门下发给你们，也会组织培训学习，诸位务必用心学习，狠抓重点。不然稽查的时候没有绩效，大家可不只是面上无光那么简单。”
大堂上，素来一团和气的赵二爷，今日却难得严肃起来，撂下重话道：
“简单说来，按照‘稽绩法’，府里会将尔等所有应办事项、定立期限和量化标准，分立‘稽绩二簿’。‘稽绩簿’一式两份，府里留一份‘稽册’备查，尔等自持一份‘绩册’，按照上面的要求办差。每完成一件登记一件，每旬自查一次进度，每月接受一次稽绩，每季根据稽绩的结果，进行一次考评！”
他的目光缓缓扫过众人，沉声道：“在册子后面有具体的评分标准和权重，绩点高者为绩优。绩点低者为绩劣。优者赏，劣者罚，能者上，庸者下！这就是本官对你们要求，诸位都听清了吗？！”
“遵命……”众官吏忙应声道。
但谁都能感觉出，大堂里的气氛变得有些凝重了。
吏员衙役们捧着手里沉甸甸的红包，顿时觉得这钱，也没那么容易拿了。
舒通判、安推官并十位知县更是神情肃穆，都知道苦日子要来了。
赵守正要的就是这效果。老爷子早就告诉过他，为上者不能一味市恩，恩威并施才是王道！
赵二爷笨是笨了点儿，但就是听话，听儿子父亲的话……呃，儿子父亲是两个人，分别指他儿和他爹，不是单指某个像爹的儿子。
因为他知道这世上，唯有这两人绝对不会害自己。也许还有宁安和大哥？但听那两位的，自己不是****，就是自寻死路。所以他只听儿子和爹的……
~~
待到书吏、衙役，和除了舒通判、安推官两位之外的佐杂官们都告退后。
方才还拥挤不堪的府衙大堂，登时就显得轩敞起来。
剩下的这十三位官员，又泾渭分明的分成两部分。
赵二爷左舒付、右安易，三位府中官员面南而坐。当然舒通判和安推官是侧坐的，准确的说是一个面向西南，一个面向东南。
知县老爷们则全都侧着椅子，面北而坐。
接下来就是潮州府高层第一次工作会议了。
潮州一共十个县，海阳、潮阳、饶平、澄海、揭阳、程乡、惠来、大埔、普宁、平远。十位县太爷一个不落全都在场，但神色各异，显然心情各不相同。
坐知县头把交椅的，自然是海阳知县秦舜翰。按说他这个府城附郭的首县知县，应该是最愁眉苦脸才是。但他却喜滋滋的坐在那里，一脸春风得意。
他当然高兴了。因为自赵二爷到潮州那一刻起，他便全心全意、毫无保留的献出了自己的一切。赵二爷能迅速站稳脚跟，他这个府城县令可是出了大力的。
潮州保卫战中，他更是认认真真完成自己的任务，还每日对兄长嘘寒问暖，帮他排解压力，给他鼓舞斗志。双方感情自然迅速升温，从普通同年变成了一起上过战场的亲密战友。
眼下贵同年居然转眼又署理知府，而且早已明言，将把发展重点放在省城，他这个铁杆心腹只要不掉链子，就等着兄长带他一起飞吧！简直做梦也会笑好么？
之前说过，天下两到三成的知县，都是赵二爷的同年。所以除了秦舜翰外，还有饶平知县刘如皋，潮阳知县黄一龙，也是隆庆二年的进士。
黄一龙当然也很开心了，不过高兴中亦有隐忧。
因为看省里的塘报说，他的心腹大患，盘踞在潮阳下尾的林道乾，这次也应赵二爷之命，主动攻击曾一本，解了潮州之围。这下那厮仗着这个大功劳，恐怕要更加膨胀了。
而且听坐省的家人传回消息，说总督大人准备为林道乾论功请赏，这日子还有法过吗？所以他此番，一定得请贵同年拿个章程出来，明示他往后该怎么对付林道乾。
至于那饶平知县刘如皋，就只剩下惶惑不安了。这才短短一个月时间，他就清减了十斤，气色也差了很多。在那里如坐针毡，度日如年啊。
跟立下大功的秦舜翰截然相反，他可是狠狠得罪了这位贵同年啊………
当初赵二爷刚从福建进了潮州府，第一站就是他所辖的饶平县。他却紧闭城门，缒城而出与赵守正相见。
赵二爷管他借兵，他也碍于乡绅的反对，一个人都没借。就这么眼看着赵二爷去了府城。
本以为赵二爷这下惨了，没想到人家竟然漂亮的打跑了曾一本，赢下了府城保卫战，被巡抚大人提拔为代知府。
而且听说中丞还言明，只要不出岔子，就让赵守正一直署理下去，不会再派知府来了。
听到这消息时，刘如皋眼前一黑，直接晕了。
赵公子综合岳父的答案，以及后世史学家总结的历代政治得失，‘一针见血’的指出，原因就是这看似层层考核、条框清晰、分别等第的考课制度，其实存在两个重大的漏洞。
一个是考核的主体出了问题。再好的制度也需要人来执行，一旦人出了问题，越是完善的制度，就越会助长恶的孳生。
二是考核内容看似严厉，但实则主观空洞，缺乏操作性。比如‘察其行能、验其勤惰、从公考核明白’。一个官员到底能不能，怎么算勤快怎么算懒惰？根本没有客观的标准，如何能考核明白啊？
倒是很方便负责考课的官员翻云覆雨，徇私枉法、党同伐异了了！
在国朝，考核官员最主要主体是上级主官。上过班的都知道，直属领导评定下级，跟亲疏派系有关，跟维系平衡有关，跟办公室斗争有关，唯独跟实际成绩无关。这是亘古都改不了的痼疾。大家在一个系统里混，千丝万缕的联系束缚着，让评价根本不可能公正。
其实朱元璋很注意这个问题了，为了避免堂上官借考课打压收买属下官员，他在本衙正官外，又在各省安排了巡按、分巡道、按察司、以及后来的巡抚，监督考核地方官；在中央设置了六科给事中，来监督考核六部。以此避免直属上司考核下级时的不客观。
在很一段历史时期内，这法子的效果确实不错。但随着科举这一上升通道为少数人垄断，阶级严重固化。考取进士为官者，一茬一茬都出自一个很小的圈子了。所有新科进士一进官场，自动就被师长前辈带入圈中。
而圈子外的人，除了海瑞这种百年难遇的神仙，绝大多数都难逃被边缘化的命运。
这样最大的恶果，就是整个官场都沾亲带故，黏黏糊糊！哪怕专门挑选出来，维护纲纪法度、考核官员工作的巡按司道、六科给事中，都难逃这个窠臼！
再加上考课标准主观，评价随意，就更助长了这种徇私舞弊的气焰。
在这种大环境下，官员干的好不好，不重要。贪渎不贪渎，也不重要。重要的是，你是谁的人？是一伙的还是对家的，是需要拉拢的中立派，还是可以趁机踩一脚的倒台派？
所以，靠人主观给出‘称职、平常、不称职’，根本就是滋生**温床，党同伐异的武器！
~~
那么怎么解决呢？
张居正给出天才的答案，就是尽量采用可量化的客观标准，避免人为判断！
就好比考试出题时，加大客观题，减少主观题。这样就可以把影响考试公正的人为因素降到最低。
这跟赵公子的科学管理方法，完全不谋而合！
赵昊又结合了衙门的实际情况，将kpi**传授给了赵二爷。
虽然赵二爷一直不理解，为什么儿子要给‘关键绩效指标’，起个‘看屁眼’这种粗鄙的简称。但不妨碍他认真的学习‘看屁眼’……
具体说来，就是将衙门的日常工作任务和发展目标展开，层层分解到具体的部门和下级衙门。然后根据‘司马特’原则，为各部门确定关键绩效指标。
所谓‘司马特’原则，就是指绩效考核要有明确特定的指标，不能笼统；指标要量化可测；可实现；与整体目标关联；且有完成时限。
后来赵守正升任潮州同知后，有一天忽然醒悟到，所谓‘司马特’，就是‘赵司马特别版’的意思吧。宝贝儿子真是用心良苦啊！
至于赵昊传授他‘看屁眼**’的时间，远在他当上同知之前……赵二爷是不会在意这种细节。
~~
总之赵守正经过在昆山的摸索，已经学会了如何建立评价指标体系，设定评价标准，以及如何审核关键绩效指标。也算是个‘看屁眼’的高手了……虽然是眼高手低的那种高手。
但不是有专业的全天候管理团队帮他落实吗？
在潮州保卫战时，以吴承恩为首的管理团队，就已经在这么做了。正是靠着这套管理方法，才能在最短时间内，让那帮无头苍蝇似的潮州官吏士绅，明白自己该干什么，怎么干，怎么算干得好坏，以及好会怎样，坏会怎样。
这才能短时间内掌握住潮州的局面，将庞杂的军需后勤人力组织等千头万绪，处理的井井有条，为潮州保卫战的胜利，立下了最大功劳。
所以赵守正今日对手下训话的重点，就是日后潮州府及县衙，都要采取关键绩效管理……
他嫌‘看屁眼’太难听，于是改成了‘稽绩法’——稽查绩效之法！
嗯，稽绩比屁眼可就好多了……
“‘稽绩法’的具体细则，会专门下发给你们，也会组织培训学习，诸位务必用心学习，狠抓重点。不然稽查的时候没有绩效，大家可不只是面上无光那么简单。”
大堂上，素来一团和气的赵二爷，今日却难得严肃起来，撂下重话道：
“简单说来，按照‘稽绩法’，府里会将尔等所有应办事项、定立期限和量化标准，分立‘稽绩二簿’。‘稽绩簿’一式两份，府里留一份‘稽册’备查，尔等自持一份‘绩册’，按照上面的要求办差。每完成一件登记一件，每旬自查一次进度，每月接受一次稽绩，每季根据稽绩的结果，进行一次考评！”
他的目光缓缓扫过众人，沉声道：“在册子后面有具体的评分标准和权重，绩点高者为绩优。绩点低者为绩劣。优者赏，劣者罚，能者上，庸者下！这就是本官对你们要求，诸位都听清了吗？！”
“遵命……”众官吏忙应声道。
但谁都能感觉出，大堂里的气氛变得有些凝重了。
吏员衙役们捧着手里沉甸甸的红包，顿时觉得这钱，也没那么容易拿了。
舒通判、安推官并十位知县更是神情肃穆，都知道苦日子要来了。
赵守正要的就是这效果。老爷子早就告诉过他，为上者不能一味市恩，恩威并施才是王道！
赵二爷笨是笨了点儿，但就是听话，听儿子父亲的话……呃，儿子父亲是两个人，分别指他儿和他爹，不是单指某个像爹的儿子。
因为他知道这世上，唯有这两人绝对不会害自己。也许还有宁安和大哥？但听那两位的，自己不是****，就是自寻死路。所以他只听儿子和爹的……
~~
待到书吏、衙役，和除了舒通判、安推官两位之外的佐杂官们都告退后。
方才还拥挤不堪的府衙大堂，登时就显得轩敞起来。
剩下的这十三位官员，又泾渭分明的分成两部分。
赵二爷左舒付、右安易，三位府中官员面南而坐。当然舒通判和安推官是侧坐的，准确的说是一个面向西南，一个面向东南。
知县老爷们则全都侧着椅子，面北而坐。
接下来就是潮州府高层第一次工作会议了。
潮州一共十个县，海阳、潮阳、饶平、澄海、揭阳、程乡、惠来、大埔、普宁、平远。十位县太爷一个不落全都在场，但神色各异，显然心情各不相同。
坐知县头把交椅的，自然是海阳知县秦舜翰。按说他这个府城附郭的首县知县，应该是最愁眉苦脸才是。但他却喜滋滋的坐在那里，一脸春风得意。
他当然高兴了。因为自赵二爷到潮州那一刻起，他便全心全意、毫无保留的献出了自己的一切。赵二爷能迅速站稳脚跟，他这个府城县令可是出了大力的。
潮州保卫战中，他更是认认真真完成自己的任务，还每日对兄长嘘寒问暖，帮他排解压力，给他鼓舞斗志。双方感情自然迅速升温，从普通同年变成了一起上过战场的亲密战友。
眼下贵同年居然转眼又署理知府，而且早已明言，将把发展重点放在省城，他这个铁杆心腹只要不掉链子，就等着兄长带他一起飞吧！简直做梦也会笑好么？
之前说过，天下两到三成的知县，都是赵二爷的同年。所以除了秦舜翰外，还有饶平知县刘如皋，潮阳知县黄一龙，也是隆庆二年的进士。
黄一龙当然也很开心了，不过高兴中亦有隐忧。
因为看省里的塘报说，他的心腹大患，盘踞在潮阳下尾的林道乾，这次也应赵二爷之命，主动攻击曾一本，解了潮州之围。这下那厮仗着这个大功劳，恐怕要更加膨胀了。
而且听坐省的家人传回消息，说总督大人准备为林道乾论功请赏，这日子还有法过吗？所以他此番，一定得请贵同年拿个章程出来，明示他往后该怎么对付林道乾。
至于那饶平知县刘如皋，就只剩下惶惑不安了。这才短短一个月时间，他就清减了十斤，气色也差了很多。在那里如坐针毡，度日如年啊。
跟立下大功的秦舜翰截然相反，他可是狠狠得罪了这位贵同年啊………
当初赵二爷刚从福建进了潮州府，第一站就是他所辖的饶平县。他却紧闭城门，缒城而出与赵守正相见。
赵二爷管他借兵，他也碍于乡绅的反对，一个人都没借。就这么眼看着赵二爷去了府城。
本以为赵二爷这下惨了，没想到人家竟然漂亮的打跑了曾一本，赢下了府城保卫战，被巡抚大人提拔为代知府。
而且听说中丞还言明，只要不出岔子，就让赵守正一直署理下去，不会再派知府来了。
听到这消息时，刘如皋眼前一黑，直接晕了。