9月25日，京师，紫禁城，乾清宫。
“啪”的一声，顺治帝狠狠地将一块白玉镇纸摔在御阶上，猛烈地撞击，使得那块名贵的镇纸碎成几块，飞溅的碎片还砸中了跪在前排的几名重臣。
但以索尼为首的诸多重臣见皇帝发怒，均不敢发一言，跪在阶下，将头伏得更低了。
“曾几何时，伪明覆亡在即，惶惶不可终日。而如今，却竟以年年犯边，岁岁入寇，而我大清沿海兵马如此畏敌如虎，任由其来去自如，掳我百姓，掠我民财，毁我沿海边防城镇。”顺治帝脸色铁青地说道：“若是，那伪明自天津登陆，是不是要不了十天时间，也能长驱直入，顺利进入京师，将我等一举成擒呀！”
“皇上息怒！”索尼抬头说道：“天津驻有我大清八旗甲骑六千余，京师亦有八旗精锐一万之众，保定和沧州等地更是大军云集，定然不会让伪明轻易袭扰我京畿之地。”
顺治帝闻言，顿时有些恼怒地瞪了索尼一眼，朕想表达的意思是这个吗？合着，京畿重地有我八旗精锐镇守，使得那伪明不敢来攻。那么辽东、河北、山东、登莱以及江淮等地，就任由伪明肆虐荼毒？
话说，我大清这几年着实有些流年不利，不仅没有了刚入关时摧枯拉朽般席卷天下的勇猛态势，反而在几个关键的战场上均遭重创。
西南战场，让人家明军刘文秀部赶出了四川，紧接着又丢了汉中，李国翰、吴三桂凭借秦岭地势，苦苦支撑，勉强保住了陕西，卫护了山西。
而湖广战场，先是被孙可望、白文选先后夺占了整个湖南，随后又威逼长江。要不是硕塞、尼堪等人听从孔有德的建议，集中所有骑兵，利用机动优势，连续打了明军两次反击，就差点让对方攻过长江北岸，进入河南。即使如此，面对江西来援的明军，湖广清军大营仍旧处于重压状态。
而更为糟糕的是江淮，那孙可望出动明军主力十余万，从南岸渡过长江后，尽夺淮地，最后幸赖镇南大将军鳌拜奋勇抗击，保住了徐州这处战略要地，避免了山东、河南两地直面伪明兵锋威胁。
如今这情形，明清双方攻守之势易矣，我大清俨然处于全面被动的局面，此前高歌猛进、攻城略地之势亦为之一变。
昨日，顺治帝又接到沂州快马来报，言，明军数万余大军在日照县登陆，然后袭破边墙，攻占莒州，威胁沂水、沂州和诸城、安丘。最后，幸赖当地驻防汉军忠于王命，奋勇反击，经过半个多月苦战，击退明齐联军，斩首两千余。
收到这份塘报，却让顺治帝顿时怒火万丈。哼，数万余大军登陆，这下面的将领是欺朕不懂军事吗？若是明军当真出动数万兵马，那得动用多少船只和物资，方能实施这种大规模的登陆攻击行动。对方怕是直接可以袭取数路府县州城，在我大清侧后建立稳固据点了。
故而，顺治帝认为，海上袭来的明军最多不过数千兵马。而莒州所在的沂州镇驻有四千余清军，济宁更是驻有两千蒙古马队和五千附属汉军，而距离沂州三百里外更是有南征大营所在地--徐州，驻有大军三万余。如此情形下，还能让这股数千明军部队摸上岸来，并攻破莒州，荼毒肆虐十余天，掳掠无数我大清百姓，最后还从容离去。
这般看来，我大清沿海防地驻军将领，怕是有负圣恩，敷衍以对！
他们的忠君报国之念，难道已然彻底沦丧？
随着我大清的几次重大军事失败，北方内地反满斗争也此起彼伏、连绵不断。入关十余年来，各种矛盾错综复杂，而民族矛盾尤为激烈。因而顺治帝感到巩固统治的当务之急是收买，安抚汉人，镇压反抗。为此，他努力推行教化，以加强思想统治。
数年前，顺治帝便膺服孔子，他号召臣民尊孔读经，提倡忠孝节义。顺治九年（1652年）九月，他亲率诸王大臣等到太学隆重释奠孔子，亲行两跪六叩礼。
十二年（1655）春，他谕礼部说：“朕惟帝王敷治，文教是先，臣子致君，经术为本。”“今天下渐定，朕将兴文教、崇经术以开太平，尔部即传谕直省学臣训督士子，凡六经诸史有关于道德经济者，必务研求通贯，明体达用。”号召全国读经。他以“自古平治天下莫大乎孝”，特命大学士冯铨为总裁官编《孝经衍义》。
他大力提倡忠孝节义到了无以复加的地步。顺治敕封关羽为“忠义神武关圣大帝”，神化了关羽的忠义。他一再下令旌表各省的“忠孝节烈”之人，并注重实行满汉一致。
通过全面倡导忠义，树立了满清是传统道德捍卫者的形象，对消除广大汉人对满清统治者心理上的隔阂，对缓和民族矛盾，特别对安定汉人地主的人心，期望能产生一定的积极作用。
有鉴于旗人的粗鄙和政治上的暴虐，顺治还积极争取汉人地主和仕绅，他提高汉官权力、重用汉官。他已感觉到满汉的和谐对维系统治的重要，决心改变“各衙门奏事，但有满臣未见汉臣”的现象，于十年（1653）正月谕内三院：“嗣后凡奏进本章”，要“满汉侍郎、卿以上参酌公同来奏”，以达到满汉的“一心一德”。尽管实际上难以完全做到，他对汉官的态度也总有反复，但他提高汉官权力的思想却有所发展。他还一再要求满汉官员和衷共事，“凡会议政事，原应满汉公同商榷，斟酌事理，归于至当”，“不拘满汉皆可具稿”，不许“满汉两议”的现象再出现。
福临亲政时各直省钱粮缺额已至四百余万两，“赋亏饷诎”，出现了严重的财政困难。而五年前（1653年），江南被孙可望、李定国、郑芝龙等部明军联合那齐国攻占后，更是使得“国库尽耗，常年亏空甚巨”的局面。
满清上下已认识到“兵饥则叛，民穷则盗”的道理。为稳定好社会经济，采取了一些积极的措施，比较突出的有鼓励垦荒等政策。
顺治帝接受大学士范文程等人建议，于顺治十年以推行屯田垦荒。重点地区是受战争破坏严重的山东、登莱及河北、山西等省，由政府发给牛犋籽种，招民开垦，实行三年起科。十四年夏，公布督垦荒地劝惩则例。则例中规定督抚按及道府、州县、卫所等各级官员在一年内，按垦荒数量给以记录或加升一级的奖励，同时还规定了文武乡绅及贡监生民人等垦荒的奖励办法。并规定“若开垦不实及开过复荒，新旧官员俱分别治罪”。十五年冬，又实行捐资开垦法：“州县士民暨见任文武各官并闲废缙绅有能捐资开垦者请敕部，分别授职升用。”垦荒政策的推行取得了一些成效，对困弊不堪的社会经济起了一些复苏的作用，但因全国战火未熄，社会仍在动荡之中，总的说来收效不大。
另外，为了缓解了社会矛盾和民族对立，更是为了迎合朝中汉人官员拥戴，顺治帝顶住众多八旗贵胄的反对，开始逐次降低逃人法的处罚力度，以减少巨大的社会动荡和经济损失。
总之，为了应对渐渐复起的南明政权，保住仅存的半壁江山，顺治帝已经将手里不多的牌尽数打出。
“范少保何在？”顺治帝看了看殿中的诸多满汉大臣，却没发行班列中有范文程的身影，便出声问道。
“回皇上，范少保以病奏请休致后，便多日不曾列班上朝了。”中和殿大学士巴哈纳（努尔哈赤侄子）犹豫了一下，躬身说道。
“嗯？”顺治帝不由眉头紧皱起来。
五年前，明军往攻江南时，因为清军兵力都集中于湖广和西南，在战与守之间，有过激烈地争论。而范文程却独辟蹊径地提出了，暂时放弃江南，保存我大清实力，主动引孙（可望）、李（定国）、张（煌言）、郑（芝龙）等明军各势力入“罐”中，以为养“蛊”，试图利用他们各自矛盾，自相残杀，使得我大清渔翁得利，不战而胜。
然后，数年过去了，江南这个被我大清倚为“蛊罐”的地方，却并没有发生明军各部因互相争夺势力而进行了军阀混战，反而“众志成城”，又立了一个广德伪帝，并以南京为临时行在，不断积聚实力，矢志北伐。
如此一来，这范文程所谓的“养蛊”计划彻底失败，使得朝中不少满汉大臣对他冷嘲热讽，甚至指责他误了我大清国事，丢掉了半壁江南，以至于我大清朝局如此艰难，要将他杀之以谢天下。
顺治帝虽然有些失望，但也并未就此而降罪于范文程，反而依旧在许多大政方针上面，会主动咨询他的意见，优宠依旧。
不过，范文程却在此后很长一段时间里，显得异常沉默，在朝堂上愈发谨言慎行，并多次以年逾花甲之由，请求致仕，均被顺治婉言劝阻，留任至今。
但在今日，顺治帝召集重臣集议有关伪明每年例行袭边应对之策，范文程居然会告病致休，不来上朝。这使得顺治心中，不由生出几分不满的情绪。
这老奴，是当真病重了？
还是暗生怨忿之心，借故不来与朝？
顺治帝自多尔衮死后，通过不断打击和消除了多尔衮派的势力，逐步稳定了政局。随后又“罢诸王贝勒贝子管理部务，”从而大权集于一身，成为名副其实的满清皇帝。如今，他已亲政七年，威势渐生，本想励精图治、大展宏图，开创一个前所未有的大清帝国。
却未料，近年来，在军事上连遭败绩，先是丢了两广和云贵，然后是福建降而复叛，紧接着，连江西和江南也被伪明夺去。去年，伪明更是发动了一场声势浩大的北伐，占领了四川、汉中、湖南、江淮大部，进逼中原。
在这种情势下，八旗贵胄和诸多满汉大臣之间，隐隐传出一些大逆不道的流言蜚语，称顺治帝德薄福浅，难堪大任，将多尔衮开创的大好局面，毁于一旦，若是任其发展，恐怕我大清会被伪明彻底赶出关内，重回辽东做野人。
顺治帝闻知后，羞愤不已，若非皇太后温言劝诫，勉力慰之，他或已陷入无法摆脱的困惑之中，但内心深处多少也会感到一丝心灰意冷。
其实，顺治帝为人有胸怀大志富于进取的气质，但也存在着浮躁易怒、任性放纵的顽症。本来从努尔哈赤开始，清廷的规矩是宫女不以汉人充当。但顺治帝在太监的影响下，再加上国事不遂，近年来有些追求声色，耽于逸乐，大量选收汉人宫女充入宫中。他还两度废立皇后，并独宠董鄂妃，享乐于宫闺之欢。这些行为，多少也遭到朝中八旗诸王和众多大臣的非议。
“皇上，奴才有本奏。”弘文院大学士、刑部尚书图海步出班列，俯首奏道。
“讲！”
“奴才请皇上下旨，于辽东招民垦荒，拓殖龙兴之地，以备不时之需。”图海朗声奏道：“当今天下局势，伪明其势汹汹，齐国舰船游走于沿海之边，朝鲜小国环伺东北，陕甘隐有割据自立之势，反观而我大清北方之地，却民心不靖，烽烟不断。另者，各省驻防汉军已渐生嫌隙，甚至暗通款曲之辈也不乏其数。为将来计，为我国族数十万旗民计，更为大清国本计，臣请皇上于辽东开边！”
顺治帝闻言，愕然地看着图海。我大清目前虽然国事艰难，但仍据有半壁江山，难道已到了需要经营辽东，以为后路的地步吗？
“奴才……附议！”遏必隆犹豫了一下，也步出班列，“另，我大清叛逆沙尔虎达自数年前据有黑水（今黑龙江）后，收当地部众，还曾两败我大清讨伐军队。若是此贼与来自极西之罗刹勾连。则，恐为腹心要害，使我辽东危矣！更何论，我八旗甲兵补充亦为之断绝。如此，朝廷当以辽东为重，加大拓殖经营，固本培元。”
“奴才……附议！”索尼朝顺治帝屈身一躬，沉声说道：“请皇上下旨，于辽东开边！”
顺治帝沉默半响，微微点了点头。
顺治十五年（1658年）十月，清廷将盛京昂邦章京改为盛京将军，并任命苏克萨哈为盛京将军、辽东垦殖大使，在辽东、吉林一带实行招民垦荒授官令，鼓励富人及殷实人家赴辽东垦荒：“如有殷实人户，能开至二千亩以上者，照辽阳招民事例，量为录用。”
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